王海云

【摘 要】国有企业作为中国特色社会主义的重要政治基础和物质基础，是我党执政兴国的重要支撑和力量核心。同时，面临国际国内新形势、新变化，国家提出了要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，本文就新时期国有企业基层党组织建设展开探讨。

【关键词】新时期;国有企业;基层党组织;建设;策略

一、国有企业基层党组织建设现状

一是对政治理论学习浅尝辄止。党的十九大精神特别是习近平新时期中国特色社会主义思想的认识还不够准确、理解还不够深刻，存在一知半解、浅尝辄止的情况。由于多数基层党员存在重业务轻党建的思想，缺乏对政治理论学习的积极性主动性，党员的政治敏锐性和洞察力有所欠缺，时不我待的责任感、使命感和危机感有待进一步增强。

二是工作方式墨守成规。现阶段，国有企业党建工作中普遍存在照本宣科的现象，办法不多、内容单一、形式呆板、效果不理想的状态偶有发生。一些国有企业对新时期如何发挥党组织的政治核心作用思路狭窄，缺乏新意，更加缺少时代的针对性和创新性，并且党建工作方式方法缺乏亲和力、精准度，进而使得党组织的凝聚力和战斗力有所减弱，不能有效发挥政治引领作用。

三是党建与生产经营融合不够。融合的办法和举措不多，在深化党建与生产经营同谋划促决策融合、同部署促目标融合、同落实促措施融合、同考核促责任融合等“四同四合”方面还存在一定差距，与企业追求高效的生产经营方式不相适应。

二、新时期国有企业基层党组织建设策略

1. 聚焦理论武装，夯实党建基础

一是加强政治理论学习，提高政治素养。以习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，坚持把政治理论学习摆在首位，重点强化国有企业员工的学习自觉，使集中学习与自主学习有机结合，提高从政治角度分析和处理问题的能力。二是强化责任意识和担当精神，提高党性修养。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，自觉遵守和维护党的政治纪律和政治规矩。要站在讲党性的高度，切实树立危机意识和责任意识，不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力，坚决落实好国有企业党组织的战略部署，扎实做好本职工作。三是健全完善制度机制，夯实基层党建工作基础。坚持思想汇报制度，党员要经常向基层党组织汇报自己的思想、工作情况。对重大问题或重大事件，要及时主动地向党组织汇报，确保党组织快速反应的渠道畅通。

2. 明确党建地位，强化政治引领

国有企业党委要严格明确党建地位，强化政治引领作用，始终坚持围绕中心、服务大局的基本思想。切实履行“把方向、管大局、保落实”职责，保障党委领导作用的有力发挥，从而改变“重业务，轻党建”的思想，把党建任务提到应有的地位。一是认真履行党委前置审批程序。严格遵守《“三重一大”决策制度》，严格执行“一把手”末位表态、“四个不直接分管”、回避等制度。二是明确党组织在法人治理结构中的法定地位。国有企业党的领导是由党的执政地位决定的，是由国有企业的社会主义性质所决定的，是由党的性质和阶级基础决定的，是由党的政治优势决定的。国有企业在组建之初要将党建工作写入公司章程，同步建立党组织，从根本制度上明确党组织的核心地位。三是抓实靠牢，落实主体责任。对全面从严治党工作任务进行责任细分，落实到每一位班子成员，探索建立健全责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制及相关配套制度，推动管党治党责任全面覆盖、全面落实。既不能顾此失彼，也不能“眉毛胡子一把抓”，正确处理好开展思想教育与抓党务工作的关系，必须坚持两手抓、两促进，防止“两张皮”，防止割裂两者的有机关系。那种只抓思想教育、放松党务工作，或者借口党务工作事务繁多，对主题教育走过场、应付了事的行为，必须坚决纠正，要将思想教育与党务工作形成有机整体。

3. 开展党务工作者专业化培养，完善党务人才培养机制

习近平总书记曾用“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”来描述现今部分领导干部的“本领恐慌”。党务工作者作为党的工作的组织者、执行者，是党建工作的关键和基础。面对新时期，建设一支与新形势发展相适应的高素质党务工作者队伍，培养党务工作者与时俱进的专业化能力是做好党建工作的重中之重。所谓专业化包含两层意思：一是职业由非专业向专业化的转变;二是职业的专业化程度。所谓基层党务工作人员的专业化培养是指基层党务工作者向专业化的方向发展，使其达到基层党务工作者的专业标准。第一，基层党务工作者必须有坚定的政治立场。为此，加强基层党务工作者的政治理论培养，使其充分掌握、明确理解毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时期中国特色社会主义思想。第二，基层党务工作者必须熟悉党务工作知识，培养基层党务工作者对党章的学习以及对新出台的各项政策的学习，以提升其理论水平和政策水平，为国有企业当好掌舵人、在新时期把握大方向奠定良好基础。第三，培养基层党务工作者的现代化科学管理水平。培养其将信息化、网络化的技术应用于基层党务工作的管理中，实现基层党务工作与时俱进、开拓创新，促进企业高质量发展。

4. 转变思想观念，深度融合促发展

面对新时代全面推进国有企业高质量发展的要求，要把党建工作成效转化为企业发展优势，企业就必须不断探索党建工作要求与企业治理结构相统一、党的组織领导与企业改革发展工作相融合的新路径、新举措，确保基层党组织建设在促进企业提升经营、发展主业、增强核心竞争力等方面发挥引领作用，实现做强做优做大的目标。

首先，转变思想观念。因为党务工作往往周期性长，见效慢，不如业务工作来得快，见效快，所以经常容易被忽视。其实党务工作是说起来重要，干起来更重要。党务工作是保持党的先进性建设和执政能力建设的基础，因此需要不断深化党务工作的地位和作用。广大党务工作者要树立正确的价值观，牢记自己的光荣使命与责任，变被动为主动，敢于创新、勇于研究，充分了解国有企业基层党建的工作内容和目标，不断拓宽党建工作的内涵，使党建工作从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。

其次，党务工作者在工作岗位上久了，难免脱离不出工作的局限性，放松了提高自身素质的要求，觉得自己与其他部门没有什么不同，甚至认为业务工作才是重心，所以对党务工作疏于研究和思考，得过且过。党务工作应该是贯穿于整个国有企业的主线，是国有企业物质文明的精神保障，所以在制定工作目标时，应贯穿于所有业务工作，不能虚化弱化，不能走过场，不能流于形式，要有针对性。

三是要以两个条例为遵循。对于国有企业基层党组织建设来说，《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》两个党内法规，是贯彻落实各项工作的行动指南。国有企业基层党组织要遵循两个条例，围绕生产经营，把国有企业基层党组织打造成坚强战斗堡垒。这就要求，我们各级党组织尤其是领导干部、党建工作主要责任人率先带头学习领会掌握两个条例的全面内容和主要精神，做到统揽全局、指导有方;同时要带动广大基层党员干部熟悉牢记两个条例的具体规定和各项要求，在统一思想认识、明确目标任务、积极服从配合开展工作上形成合力，从而确保国有企业基层党组织建设工作在两个条例的轨道上正确有序运行。

四是要集中整治补短板。新时代国有企业基层党组织建设虽然取得新进步，但也只是一个新起步，不能因为取得了进步而忽视自身存在的短板。因此，抓好基层党组织软弱涣散集中整治工作非常重要和必要，企业必须认真深入持久抓好落实基层党组织标准化建设。这项工作能否有进展、有成效，关键要在以下三个环节上用力发力：首先，排查摸底要掌握真情。在这个环节上，企业要对所属的基层党组织进行一次全面体检和分析排查，在短板弱项中区分共性问题是什么，个性问题有哪些;要找准造成这些短板弱项的历史原因、现实原因、主观原因和客观原因，然后据此采取整体统筹与一企一策相结合的方式，梳理任务清单，科学制定整改方案。其次，集中整治要拿出真招。在这个环节上，企业要坚持上下联动、跟踪督导、定点负责和加强交流，采取挂账销号的方式方法，一一推进整改和清理，确保有进展、有提升。最后，评估验收要确保取得实效。在这个环节上，企业做到有头有尾、有始有终，确保善作善成、善始善终;针对评估验收不合格、整改效果不明显、工作推进不力的，要及时展开“回头看”，补好“复习课”，确保一抓到底、一以贯之。

5. 强化纪律监督，严格正风肃纪

一是建章立制，强化长效机制。扎实推进建章立制工作，推动全面从严治党向纵深发展。坚持标本兼治，聚焦“关键少数”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，健全完善监督体制机制，切实全面落实好党委主体责任、紀委监督责任以及班子成员“一岗双责”。

二是认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，履行好党内监督主体责任。基层党组织作为国有企业经营与发展重要基石，要求我们必须做好建设工作以促使其巨大作用得以发挥。要加强日常管理监督，深化运用监督执纪“四种形态”，充分发挥国有企业基层党组织的政治功能作用，全面推进基层党组织建设提质增效升级，提升国有企业基层党组织功能作用地位。

三是强化党性教育和党风廉政警示教育，巩固拓展整治“四风”。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示指示精神，全面排查和解决领导人员利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题;深入落实中央八项规定精神，以破除形式主义、官僚主义为重点，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，着力整治贯彻党中央决策部署态度不坚决、行动不彻底问题，彻底解决不担当、不作为等问题。

四是坚持党管干部，正确选人用人。严格执行国有企业领导人员选拔任用和严把党风廉政意见回复关等有关规定，实行任前个人有关事项报告核查、廉政知识测试和廉政谈话等制度，完善综合考核评价指标体系。

三、结束语

国有企业的基层党组织建设是一项系统工作，根植于经营发展之中，其生命力也彰显在经营发展之中。国有企业要把推进加强基层党组织建设的着力点，集中到凝聚一线广大党员干部职工的智慧和力量上来，切实把发展责任放在心上，把创新使命扛在肩上，把各项任务目标要求落实到行动上，取得实实在在的成效。

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（作者单位：安徽军工集团）