何兴国

【摘 要】针对铁路企业车务段党组织设置现状，在如何更好地发挥党组织和党员作用方面，从优化党支部和党小组设置角度思考，成立联合党支部，下设车站党小组，更好地发挥党组织优势、进一步激發党员作用，能够把党建工作深度融入到运输生产经营工作中来。

【关键词】铁路企业;党组织;优化设置

在铁路运输企业中，车务段作为基层单位，担当旅客运输和货物运输组织工作，具有营业站点多，营业里程长，车站规模不均衡等特点。车务段党委作为基层党组织，下设党支部（总支），党支部下设小组。因车站等级规模不一、党员数量不同，党支部和党小组设置也不同。为了更好地发挥党支部（总支）和党小组的作用，解决小站党支部作用不强，组织生活质量不高的问题，有必要进一步优化完善党支部设置，使其更好地发挥作用。

一、车务段党组织优化的必要性

在车务段党组织设置中，按照党支部设置一般与同级生产经营管理组织相对应的原则，多数是以车站为单位，无论车站等级、地理位置、作业条件，只要车站党员人数超过3人的，一般都设置了党支部。但由于车务段管辖车站点多线长，分布零散，职工多数为倒班制，有的车站地处偏远地区，有的车站干部编制中没有专职党支部书记，在党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥上存在一定的阻碍，主要表现在以下三个方面。

一是党支部组织生活没氛围、质量不高。车站职工党员多数为倒班制，你来上班我下班，想要一起过组织生活比较困难;党支部围绕安全生产、运输经营等重点任务开展立项攻关、突击奉献等活动时，党员参与的积极性和主动性不高。

二是党支部书记能力弱、素质不强。“支部强不强，要看领头羊”。车务段管内四五等站因为干部编制问题，支部书记多数为兼职，他们在党建工作与运输生产工作的摆布不均衡，存在党建工作偏弱、偏软的问题，同时由于精力有限，学习党建知识不够，因此兼职党支部书记在党建业务有差距，精力投入偏少，不能真正聚焦党建主业主责。

三是党支部作用发挥差、群众认可度不高。车务段管内原四、五等站党支部处于最基层，他们面对安全压力大、运输任务重、经营难题多等多重挑战，由于站长兼党支部书记作用发挥有差距，融入安全生产中心工作力度不够，党建工作在运输生产中的作用不明显，因此得不到广大职工群众的认可。

四是党支部之间缺少沟通、整体合力不强，各车站党支部各自为战，缺少交流和沟通，有些党支部的好做法不能第一时间让其他党支部和党员共享;车站与车站之间联系少，整体合力没有更好地发挥。

为了有效解决以上存在问题，对车务段现有党支部设置架构进行优化。

二、优化设置的建议

《中国共产党支部工作条例》规定，“结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖”;“正式党员不足3人的单位，应当按照地域相近、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个”。

根据车务段管内各车站党员数量、地理位置、设备条件、作业性质等不同特点，在车务段管内选取设在较大城镇、党员数量集中、设备相对齐全、作业内容完整的较大车站作为中心，设立联合党支部，辐射周围党员数量较少、交通不便、业务相对单一的四、五等站;在小站设立党小组，隶属于地理位置相近的联合党支部，一个联合党支部下设的车站党小组不超过五个（含本站党小组）;如果中心车站党员人数较多，可以设立一个党总支，下设较大车站单独成立的党支部和其他小站成立的联合党支部。按此模式形成党委-联合党支部（总支）-车站党小组的设置模式。

三、优化后的成效

通过设置联合党支部，能够充分发挥联合党支部带来的区位优势，推动党支部工作全面加强。

1.有利于发挥联合党支部班子“强”的优势，把支委会的集体决策功能凸显出来。以联合党支部专职书记为班长、党员中间站站长为支部委员，建立实施研究讨论决策中间站重要问题制度。把涉及职工切身利益的自控型班组和星级职工评定、奖金分配、岗位调整等涉及职工切身利益的重要事项，在召开的支委会上进行集体研究决策，做到公开透明，解决车站领导一人说了算的问题。

2.有利于发挥联合党支部规模“大”的优势，把党支部工作质量和活力凸显出来。注重利用联合党支部骨干人员多、教育资源多、下辖小站多等方面的优势，大力推行专职书记上党课、党员骨干讲党课，推动组织生活联建、党内活动联手、思想工作联动，开展党小组间、党员间立功竞赛，使党支部工作质量和活力得到全新转变。

3.有利于发挥联合党支部设置“精”的优势，把对党支部检查考核的严劲和实劲凸显出来。通过优化党支部设置以后，段党委对党支部的检查考核频次由每季改为每月一次，做到一月一检查、一月一评比、一月一通报，考核结果同车站一体化考核紧密联挂，同党支部书记和委员履职考核结果联挂，推动和保证了党支部各项工作的有效落实。

四、优化实践

沈阳局集团有限公司延吉车务段按此模式对党组织进行了优化，全面释放效应，突出了党支部建设新成效。一是党支部组织力明显提升。通过构建联合党支部，充分发挥虹吸效应和党员的聚堆效能，大多数党员可在家庭所在城镇参加组织生活，有效解决“三会一课”参加组织生活难等问题。同时，围绕安全生产、运输经营等重点任务，中心站党支部集中多数党员开展立项攻关、突击奉献等活动，党支部的组织力得到进一步显现。二是党支部书记抓主业主责更有力。通过构建联合党支部，由专职党支部书记直接抓主业承主责，业务上更专业，管理上更精准，精力上更集中，能够真正聚焦党建中心，党支部的作用得到明显提高。三是党员先锋模范作用更突出。各党小组党员能够就近利用休息时间参加组织生活，主动参加主题党日活动和党支部立项攻关，先锋模范作用明显增强。特别是在新冠肺炎疫情爆发以来，党员积极主动请战，主动投身抗击疫情的战斗中，模范带头作用进一步彰显。

参考文献：

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（作者单位：中国铁路沈阳局集团有限公司延吉车务段）