郑少华

内容摘要：授权暂时调整（停止）法律适用在新片区的立法中授权主体、被授权主体、授权方式、特定事项、授权期限、调整空间、调整幅度等内容需要进一步明确。中国（上海）自贸试验区新片区“参照”经济特区授权立法，也即“参照”经济特区管理，获得经济特区授权立法。新片区的立法路径有：授权暂时调整（停止）法律适用;参照经济特区授权立法。应充分利用上述立法路径。首先，利用授权暂时调整方法，将新片区总体方案规定的所有改革措施涉及法律调整的规定，由全国人大及其常委会授权国务院、最高人民法院等进行调整，并适时争取上海市人大及其常委会获得授权。其次，请求全国人大根据新片区主体方案赋予新片区经济特区授权立法。最后，上海市人大及其常委会充分利用相关立法路径修订《中国（上海）自由贸易试验区条例》与颁布《中国（上海）自由贸易试验区新片区条例》，作为新片区运行的“基本法”。

关键词：上海自贸区试验新片区 立法路径 授权暂时调整（停止）法律适用 经济特区授权立法 职权立法 立法保障

中图分类号：DF4  文献标识码：A  文章编号：1674-4039-（2020）03-0014-21

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称新片区总体方案）明确：新片区的各项改革开放举措，凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大或国务院统一授权后实施。说明在新片区的立法上，继续采用自贸试验区立法中的授权暂时调整法律适用的立法方式。……