孙玉栋 王强

摘   要：财政作为国家治理的基础和重要支柱，在应对新冠肺炎疫情中起着至关重要的作用。将财政应对突发公共卫生的实践内嵌于财政改革发展逻辑框架下进行考察，在对比SARS相关情况的基础上，分析财政应对新冠肺炎疫情的机制，并判断疫情对财政收支的直接影响和间接影响、短期影响和中长期影响。在此基础上，剖析财政应对突发公共卫生事件存在的问题，进而提出加大支持力度、压缩一般性支出、强化资金监管、加强信息交流和公开等近期应急性财税对策，以及健全筹资体制、优化事权划分、调整支出结构、加强绩效管理等中长期制度性财税措施。

关键词：新冠肺炎疫情;突发公共卫生事件;财政政策

中图分类号：TP311.13   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2020）04-0028-09

为应对新冠肺炎疫情，我国投入大量财政资金并取得了明显成效，充分体现了我国集中力量迅速处理突发事件的能力和水平。与此同时，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了较大的负面影响，暴露出我国治理体系和治理能力现代化水平还存在不足之处。

在我国经济社会发展过程中，财政一直起着重要的基础性作用，是国家实现改革发展目标和推动经济社会发展的重要工具和手段。“财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。”在抗击新冠肺炎疫情的过程中，我国积极发挥财政的作用，紧急调动了大量资源，实现了防控疫情、减轻负担、稳定就业、保障供给等多重目标。……