【摘 要】 人民调解制度是我国首创的化解社会矛盾、消除民间纷争的非诉讼纠纷解决方式。文章指出当前的人民调解制度存在一些诸如调解人员的专业化不足、调解协议效能较低、调解范围不明确及多部门衔接不畅等问题，制约了人民调解制度的发展。探析创新人民调解制度路径：需要加强调解队伍建设;创新“德法并举、依法调解”工作机制;明确人民调解的范围;健全多部门联动对接机制。

【关键词】 人民调解;制度创新;纠纷化解;路径

党的十九届四中全会指出，要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。人民调解制度是我国首创的化解社会矛盾、消除民间纷争的非诉讼纠纷解决方式，是多元纠纷解决机制的“东方经验”。创新人民调解制度，有利于加快推进基层社会治理现代化步伐。

一、创新人民调解制度的必要性

人民调解不仅是解决纠纷的方式，更是社会管理的中坚载体。改革创新人民调解制度一是有利于解决当前人民调解工作存在的问题，化解基层矛盾纠纷维护社会和谐稳定;二是助力推进供给侧改革，提升人民调解队伍素质、完善工作规范，提升人民群众的获得感;第三，有助于基层政府建立健全矛盾纠纷多元化解机制全覆盖。

二、制约人民调解制度发展的因素分析

人民调解制度作为一种纠纷解决机制在国家治理体系和治理能力现代化的过程中不断创新发展，实践中还存在诸多因素制约了人民调解制度的发展。……