张东凤 周宝

摘 要：预算管理是企业实施经营管理，推进战略落地的重要手段，而研究利用多种管理工具的融合，可以有效促进预算管理工作。平衡计分卡作为一种管理工具，通过组织内外部一系列逻辑动因关系为纽带的非财务指标的使用，在组织内部和外部、长期和短期、结果性与滞后性指标之间进行平衡，可以有效弥补纯财务指标的缺陷，合理的全面预算管理指标是预算管理实施效果的保障。本文以西藏矿业公司为例，结合层次分析法，构建了基于平衡计分卡的全面预算管理指标体系，希望该体系能够开拓公司新的管理思路，推动创新管理方式，促进企业健康发展，加快落后地区脱贫发展的进程。

关键词：全面预算管理  预算管理指标  平衡计分卡  层次分析法  西藏矿业公司

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）04（a）--04

随着经济环境的日益复杂化，企业面临的风险也越来越大，中美贸易摩擦给企业带来难以预计的影响。作为企业练好内功，优化管理，培育软实力，增强竞争能力是必然的选择。2014年10月份以来，财政部先后颁布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》《管理会计基本指引》和34项《管理会计应用指引》，从国家治理层面推进企业积极开展管理会计建设，以应对新时代内外部复杂市场的变化。

西藏矿业发展股份有限公司（以下简称：西藏矿业公司）是西藏自治区下属国有控股上市公司，业务涉及矿业资源开发、酒店管理和贸易。……