王志东

摘 要：2014年全国各省陆续实施单独二孩政策，在其实施一年多后，2015年10月十八届五中全会决定全面放开二胎，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子。全 面二孩于2016年1月1日起正式实施。这一政策实施的背景是在十八大以来，我国进入改革开放新时代，然而我国的人口红利优势日渐消失，为了顺应时代的发展趋势，刺激经济发展，党和国家根据我国国情重新制定了新时代的人口政策。

关键词：新常态;二孩政策;深化改革;人口红利;可持续发展

随着计划生育的实施，有效控制了我国的人口数量爆发式增长，使人口增长速度从高速转向低速，但新世纪以来，劳动力素质不高、人口老龄化、少子化、劳动力短缺、性别比例失调、家庭失独等人口问题日渐突出，党和国家根据我国实际情况，分析了我国的经济、政治，决定了要实施新的人口政策。

2015年，中共中央十八届五中全会指出，将全面放开二孩，每对夫妻可生育两个孩子。随着社会的不断发展，我国的生育政策不断进行调整，以实现人口规模的可持续发展，适应人口红利消失这一社会现状。全面放开二胎政策的出台，是根据当前我国形式所作出的重大决定，引起了社会各界的广泛关注，产生了十分重要的影响。

它的实施，有利于减轻社会养老压力。长期的独生子女政策使我国的众多家庭结构进入“421”模式，即一对夫妇赡养四个老人，抚养一个孩子，给夫妻双方造成巨大的生活压力，有些家庭不堪养老压力，选择将老人送入养老院等社会养老机构，老人得不到高质量的养老服务，子女也被绑架到伦理道德的边缘，无形中也增加了社会的不安定因素。……