耿莉 陈湘楠

摘  要：海岸带是海洋和陆地的交界地，也是人类生存和开展生存活动的重要阵地，也是社会经济发展的重要地带。全球55%以上的人们都生活在地球面积不到10%的海岸带地区。随着社会经济的快速增长和发展，全球的资源呈现出紧缺的问题。为了有效的解决土地资源供求的现状，满足社会经济发展所需要的土地资源，人类通过围填海开发活动为沿海地带的生存和发展提供了契机，并且获得了巨大的经济效益和社会效益。同时，围填海开发活动大面积扩大，打破了海洋资源的生态平衡，也占用了大量的海洋资源，对海洋生物的栖息环境造成了严重的破坏，甚至降低了海洋生物的多样性。文章根据围填海开发活动的内涵，阐述了我国围填海开发活动现状，并且构建出了围填海开发活动对海洋资源影响评价指标。为我国沿海地区的围填海活动提供了理论指导意见。

关键词：围填海开发活动;海洋资源;影响;评价

中图分类号：P748 文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2020）10-0137-02

Abstract： Coastal zone is not only the junction of sea and land， but also an important position for human survival and activities， but also an important zone for social and economic development. More than 55% of the world's people live in coastal areas with less than 10% of the earth's area. With the rapid growth and development of social economy， the global resources are in short supply. In order to effectively solve the current situation of supply and demand of land resources and meet the needs of social and economic development of land resources， human reclamation development activities provide an opportunity for the survival and development of coastal areas， and achieved huge economic and social benefits. At the same time， the large-scale expansion of reclamation development activities has not only broken the ecological balance of marine resources， but also occupied a lot of marine resources， caused serious damage to the habitat of marine life， and even reduced the diversity of marine life. According to the connotation of reclamation development activities， this paper expounds the present situation of reclamation development activities in China， and constructs the evaluation index of the impact of reclamation development activities on marine resources， thus providing theoretical guidance for the reclamation activities in the coastal areas of China.

Keywords： reclamation development activities; marine resources; impact; evaluation

引言

围填海工程在我国的大量建设和实施，在为我们带来巨大经济效益的同时，也造成了很多不利的影响。随着社会经济的快速发展，我国大部分沿海地区为了实现地区经济效益的增长，而开发了大量的围填海项目，对海洋资源和生态环境造成了严重的破坏。因此，为了实现社会经济和海洋资源的可持续性发展，本文对围填海开发活动造成的海洋资源影响进行了综合评价研究，构建出了科学合理的围填海对海洋资源影响的评价指标体系，最终获取了可靠的评价结果，为我国沿海地区围填海活动的开发奠定了理论基础保障。

1 围填海开发活动的内涵

围填海开发活动是人类开发海岸带的重要手段之一，也是海洋资源可持续性生存的一种有效途径。現阶段，全球很多的国家和地区都开展了围填海开发活动，为国家和地区的经济发展带来了重要的机遇的同时，也产生了很多不良的影响。随着全球围填海开发活动的迅速发展，呈现出了面积广、范围大的趋势，很多的开发者都只看到了开发活动带来的经济效益，而对海洋生态环境进行了严重的破坏，甚至让海洋资源遭受到了永久性的毁灭。随着海洋资源开发范围的日益扩大，这种强大的破坏和打击，会适得其反，进而不利于沿海地带社会经济的稳定发展。不同的海洋资源之间相互依赖和影响，对其中任何一种海洋资源的肆意开发利用，都会打破海洋资源循环的生态平衡。而本文研究的围填海开发活动对海洋资源影响评价指标体系的构建，对围填海开发活动对海洋资源的影响制度提供了指导依据，为沿海地带的社会经济可持续性发展提供了重要的理论支持，实现海洋资源和社会经济的和谐发展。

2 我国围填海开发活动现状

围填海开发活动在我国历史上进行的很早，东汉以后，我国就开始建造海塘、基围等，用于沿海地域保护海岸線而建造的护岸工程，可以有效的防止岸线被波浪和潮水冲刷，到了唐代，我国江苏、福建等地区都开建了海塘工程。后续处于社会经济发展对土地资源的需求，沿海地区开展了几次较大规模的填海开发活动，其主要开发活动如下：

60-70年代，为了满足农业用地需求，我国在发展农业经济下，地方政府组织开发了大范围围海造地活动，有的政府还设置了专门的管理机构，这样使得围海造地活动显得更加的合理规范，随之即来围海范围也扩大很多，这个阶段的围海工程面积都在上百平方公里左右，也取得了进展性的突破和成功。

80-90年代这个时期围海主要用于养殖业，提出了围海工程的总体规划，重视处理围海和河道整治、引水和航运以及生态环境等各个方面的和谐关系，以江浙沪为例，制定了海滩地开发的管理办法，明确提出了在开发过程中需要处理社会利益和生态环境的问题，根据严格的规定进行开发活动。

随着我国沿海地区经济的快速发展，增加了大量的农业和工业用地，为城市提供了发展空间，我国沿海多个省市都逐渐的步入了围填海开发的浪潮，截止2019年6月底，我国东海辽宁、山东、天津等地围填海开发活动高于1500多个，南海区域广东地带围填海开发活动高于500个以上，全国围填海开发活动面积高达10000km2，东海区域围填海开发活动更为突出，占全国的80%。

表1 我国沿海地区城市用海面积汇总

根据表1可以看出，2010年前，我国沿海各省市围海造地总面积天津市和江苏省最多，2010年后，浙江省和天津市增长最快。随着我国城市化进程加快，我国省市地区都开始制定了海陆关联工程计划，大规模的围填海开发活动数量日益递增，2019年统计显示，全国批准实施的围填海开发项目高达1600个，面积达25560.85公顷，导致我国大面积海洋生物资源受到了严重的破坏，甚至对整个国家的经济发展带来了不利的影响。通过对我国围填海开发活动的研究，可以发现我国围填海活动和范围都在日益剧增，很多城市地区在围填海活动开发中过于重视经济利益，而忽视了不合理的围填海开发会对其生态和经济造成的长远影响。本文根据以上现状，构建出了围填海开发活动对海洋资源的影响评价体系。

3 围填海开发活动对海洋资源的影响评价指标

3.1 围填海开发活动对海洋资源的影响

围填海对海洋资源影响评价是一个复杂系统，是建立在海洋资源、社会经济以及生态环境的基础上的复杂系统，利用多种目标模糊评价的形式，结合围填海对海洋影响的评价现状，对其影响程度进行综合评估，进而构建出完整科学的评价指标体系，促使在获取巨大社会经济效益的同时，又不会对海洋资源造成影响。同时，大部分的围填海开发活动对海洋资源造成影响的原因主要是以下几个方面：其一，对海洋资源大肆的开发和利用，没有进行合理的规划;其二，围填海开发活动占用了大量的自然岸线，导致中小海湾丧失，河口排洪受阻，部分生物的栖息环境受到破坏，生物多样性也明显的降低。

3.2 评价指标的主要原则

围填海开发活动对海洋资源的影响评价中包含了自然和社会经济的因素，太多的影响因素对评价体系的构建增加了困难。本文利用层次分析模型构建了围填海对海洋资源评价指标体系，结合多层次结构和相关要素，提出了几项评价指标的主要原则。一是能够体现出围填海开发活动的区域性影响;二是能够反映出填海开发活动的关键性因素影响;三是动态性原则和层次性原则。

3.3 资源评价指标分析和选取

本文研究围填海开发活动对海洋环境的影响，主要从旅游、渔业、空间以及各个方面进行综合的分析，全面凸显出围填海开发对海洋资源产生的影响。首先，在旅游业方面，各个沿海地区为打造出海上景观，吸引大量游客前来观赏，带动旅游业的发展。在旅游业发展的同时，海上景观的打造，游客的大量增加，出现诸多不文明的现象严重影响海洋生物的平衡。在现实工程实施中，很多城市地区为了降低围填海的成本造价，填海材料都就地取材，这样也会对当地的生态环境造成严重的破坏。

其次，由于很多海洋生物都生活在靠近海岸的区域，然而由于围填海活动大面积的开发，许多的海岸形成了陆地，破坏了海洋生物的栖息环境，导致鱼群都迁移到别的海域，甚至造成大量的海洋生物濒临灭绝。比如曾经的天津市附近的海域，由于大量堤坝工程的建造，破坏了海域的生态环境，导致海洋水动力退化，形成大量的淤泥，最终鱼群褪去，留下一潭死水。同时，海域的潮起潮落会将许多的鱼类冲上海岸，海洋生物的多样性也有利于渔业的发展，但围填海活动的开发却降低了空间范围，水动力褪减，也使得鱼群减少。

围填海活动对于其他方面也有一定程度的影响，虽然围填海活动提升了空间利用率以及矿产资源利用率等，然而大规模的填海行为会慢慢侵蚀海域面积，不断削弱水动力，导致原有的海洋生态环境遭到破坏，将原本的海湾生态环境转变为陆地生态环境，容易导致当地环境质量水平受到突然的改变而无法适应。同时，围填海开发活动对海洋资源影响评价体系的构建，是以围填海开发活动对海洋资源影响程度为总体目标，在分析影响因素的基础上，充分的考虑具体评价目标进行评价，再确定围填海活动对海洋资源的影响程度，最后根据人们对海洋资源变化的重视程度提出有关的解决措施。

4 结束语

总而言之，围填海活动的开发和实施，确实为我们带来巨大的经济效益，吸引大批游客前来观赏景观能够带动沿海地区旅游业的发展，也为我国社会经济的发展起到了助力作用。但是，我们同时也应该考虑到围填海活动对海洋资源造成的不利影响，甚至会降低生物的多样性，对生态环境和景观造成不可挽回的局面，这些都需要我们去充分的考虑和关注，找到合适的解决措施，在减少对海洋资源产生影响的同时，实现海洋资源和社会经济的可持续性发展。

参考文献：

[1]陈江实浩.围填海区域演变及其对土地资源利用影响评价[D].广州大学，2018.

[2]林静婕.围填海工程海洋资源环境承载力监测预警指标体系应用研究[D].国家海洋局第三海洋研究所，2017.

[3]包瑛瑛.研究围填海开发活动对海洋资源影响评价方法[J].资源节约与环保，2015（02）：81.