摘 要：我国的广西地区自古以来就是国家经济发展的重要地区，拥有着得天独厚的地理环境，并且在古代一直作为历代王朝开展海上丝绸之路经济战略的起点。到了现代，广西地区的经济贸易交流也是推动我国经济战略发展和经济转型的重要组成部分。从海上贸易量和地理环境因素的角度来说，广西北海地区与东盟国家具有非常密切的贸易交流，这将会成为我国在经济上突破国际限制的重要突破口。因此，重视北海向海经济发展，解决现阶段北海向海经济发展中的问题，深入贯彻我国基本经济发展政策指导就显得尤其重要。

关键词：广西北海向海经济;东盟贸易;海洋资源

中图分类号：F120.4文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）15-0042-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.042

在制定经济发展战略上，必须要从我国的基本国情出发并结合当地的人文环境、资源环境等因素进行深入讨论。我国是一个人口大国，广西地区的人口密集程度很高，而且广西地区的经济发展对周边地区也有非常重要的现实意义。一方面，北海地区向海经济的发展必须能够解决当地以及周边居民，甚至是全国人民的根本生活需求问题。人民日益增长的物质需求必须得到有效解决，沿海地区的先天海洋资源优势也是其承担国内海鲜产品供給的重要责任。与此同时，对其他海洋资源的合理开发也是带动内陆相关产业发展的重要因素;另一方面，正是由于我国是人口大国，也必然是资源消耗大国。中国的发展必须具备忧患意识，其具体的表现就是对自然资源的合理利用和有限开发。这一点在近些年显得尤为重要，要深度考虑海洋资源的保护问题和环境保护问题，对“碳中和”发展理念的认知要体现在具体的经济活动上。因此，在论述广西北海向海经济战略发展问题上，应该秉承着开放经济与资源约束共存的基本发展理念，深入贯彻党中央的经济发展政策指导，坚决践行国家基本发展政策和基本发展理念。

1 北海向海经济发展现状

北海地区的经济发展问题，早在2012年前后就已经引起了党中央的高度重视。对北海地区的产业转型和产业升级推动计划也在过去几年里逐步推进，并取得了相当的建设成果。尤其在脱贫攻坚战役完美收官的基础上，地区的产业发展和产业布局都呈现出多样化格局，极大程度推动了地区经济向着更具创新性的方向发展，使得未来的地区经济有更多的发展可能。

北海地区是我国西部十二省中唯一一个具备深水海港地理环境的经济地区。正是在这样的优势地理环境下，当地的基础设施建设相当完备，尤其是拥有较为发达的现代化立体交通结构，城市的建设也相当具有国际化特征。

北海地区作为开放合作比较早的经济地区之一，自身的经济建设和贸易框架非常完善。地区内有多所大型产业园区，在国际交流和国际贸易上有极大的发展空间和发展机遇。尤其是近些年，全面落实并完善了经济规划管理机制和风险管控模式，使得北海地区的经济发展有非常完善的管理制度和管理框架，能够高效解决国际贸易纠纷问题，为将来的经济扩展奠定了制度基础和管理基础。

除此之外，北海地区在维护国家科技兴海政策发展上也具有相当重要的战略作用，在推动自身产业结构完整化与多元化的同时，对于油气和石化产业的探索也逐渐搭建起了一套创新型的管理模式。结合自身的海上交通优势和海上贸易优势，将包括石油化工、电子信息技术以及新港材料等产业进行集聚管理，走在了海上贸易政策和沿海城市产业管理工作的前端。

2 北海向海经济发展存在的问题

尽管广西北海地区的经济发展呈现一片欣欣向荣的状态，而且古老的海上丝绸之路也成为北海地区和周边贸易国家人民的共同美好记忆。然而，在实际发展过程中很多具体事务尚存在提升空间。广西地区本身就存在极大的发展不平衡不充分的问题，这问题在北海地区也是普遍存在。自身产业发展不均衡、相关政策落实不到位、基础设施建设不足等都是新时期北海向海经济发展战略必须要直面的问题，也是需要依靠中国人特有的智慧去有效且合理解决的重要发展阻碍问题。

2.1 开放程度的局限性

尽管在地区内拥有多所大型工业园区，但是这些工业园区的建设级别很低。一方面，国家级的园区平台数量较少，导致国内的诸多研究机构和民间资本在北海地区的价值认知存在低估的情况，间接导致资本在该地区的投入有限，也就使得该地区的发展存在一定程度上的资金问题;另一方面，作为海上经济贸易的重要枢纽，自身的出口加工实力和高新技术配备不足，将极大影响该地区在国际上的形象，特别是基于现代化技术发展作为评判标准的国际贸易体系中，北海地区的发展在国际上知名度有限，也就没有办法完成对优质外资的有效吸引，形成了外部发展限制。总结来说，还是自身开放程度存在一定的局限性。

2.2 交通网络的落后性

对于沿海地区来说，海上经贸活动是带动城市发展的根本力量，也是地区发展的重要考虑因素。从北海地区的实际海港吞吐量数据分析来看，北海地区的海港货物吞吐量在总量上还是不错的，在2019年时已经逼近3000吨的海上货物吞吐量。然而，这样的吞吐量级其实是比较低的，比如说防城港的吞吐量在2018年就已经达到了7432吨，是2019年北海海港总量的2倍之多。作为深水港湾，在货物吞吐量上却表现很差，其根本原因应该考虑海上航线规划的问题。北海地区的海上航线规划设计和运营体系确实存在很大疏漏，这应该成为北海地区经济发展的重要讨论话题。[1]

2.3 海洋经济的封闭性

一般来说，沿海地区都是选择将海产品加工以及海产品养殖作为当地的重要经济产业。北海地区在相关产业上也有一定程度的建设，但是其发展程度和行业格局打造上存在一定不足。在过去五年时间里，北海地区大力发展自身的海产品养殖业和海产品加工业，将原本的粗加工逐渐过渡到高质量加工生产模式上。然而，从2020年的近海渔业产值和质量数据上来看，这样的产业升级还需要时间去适应市场，不断在消费者中积累口碑才能有质的改变。

在海产品加工方面上的欠缺，也在一定程度上影响到了当地的海洋旅游产业开发。其根本逻辑在于，由于当地的海产品养殖业以及近海渔业发展程度较低，使得海洋旅游产业无法凭借民间自身的力量得到有效发展。在此基础上，不得不背靠当地政府的政策与资金扶持，造成财政压力的同时，也使市场集约化管理遭到极大冲击。

2.4 产业体系的脆弱性

地区的发展，需要建立在一整套完整的资金引入、流动和管理模式下，将地区的发展看作一个有机整体进行经济运营与规划，只有这样才能保证在相关细化产业发展的过程中有强大的资金链作为支撑，快速形成产业集群并壮大产业规模，最终建成一整套成熟的产业体系。然而，在北海地区的经济发展研究中出现了一个非常严重的问题，那就是产业的后期项目发展以及扩建项目的资金管理和招商工作的极大缺陷。具体表现在前期工程的建设资金供给缓慢，后续工程的建设资金迟迟不到位，甚至根本找不到投资方进行二期工程。这也是北海地区相关产业建设呈现出广而不精局面的重要原因。这样的产业结构对外资的吸引而言根本没有市场竞争力，而在内部建设上存在的问题也将极大降低当地的市场信用，造成工程“烂尾经营”的问题。[2]

除此之外，现代化的电子信息技术产业发展在北海地区也陷入了类似的尴尬处境。本身电子信息技术行业的产业链就比较短，一旦受到经济冲击就会立刻对整个产业产生极大的损害。在这样的情况下，只会使得当地的高技术产业建设陷入停滞状态，更会威胁到北海地区的长期发展与可持续发展。

3 广西北海向海经济发展的优势

3.1 政策平台优势

广西北海地区发展的主要优势之一，就是近些年国家发展政策的倾斜。北海地区目前已经获得相关部门的批准，将会在未来短时间内与国际合作建设国家经贸交流平台，其主要内容包含多个国家级产业园区、保税贸易特区以及高技术产业加工园区等。这时园区和贸易特区的建成，都将从根本上解决北海地区的开放程度问题和产业封闭问题。

3.2 地理区域优势

广西背靠祖国西南地区，拥有漫长的沿海线和北部湾经济区，隔海与东南亚相望。[3]也就是说，广西地区与东盟国家之间有着天然的海上贸易便利，是东盟国家与中国大陆经济贸易的重要枢纽。在“一带一路”的红利下，广西北海地区也将成为吸纳东南亚与大陆经贸交流的重要经济中心。

3.3 海洋资源优势

作为深水港湾地区，北海地区在海洋资源上的优势主要体现在三个方面：港口资源优势、渔业资源充足以及旅游资源丰富。

北海地区有漫长的海岸线，而且有大面积的海域都具备建设港口的基本条件。深水海域的流苏极大，能够有效缓解泥沙沉积问题，对于大吨位货轮运输而言有极大的安全保障;在渔业资源上，拥有众多经济生物可供捕捞，而且有极大的海产品养殖区可供开发;周边旅游景点众多，国家级海洋风景区可以作为旅游开发的重要基地。

4 廣西北海向海经济发展的策略

4.1 加强与东盟国家的海上贸易

全面加强与东盟国家的海上贸易交流。从双方的海洋气象合作、海上搜救演习与合作以及海员培养等领域深度交流，并开展联合培训活动。[4]将民间交流作为双方开展经济贸易深度合作的基础。建立良好的民间贸易关系，深度推动双方的经贸合作。与此同时，通过建设国家级产业园、加工基地以及海产品养殖基地经验交流的方式，共同建设与开放双方的海上经贸基础建设，为深度合作交流奠定物质基础和制度基础。

4.2 推进海洋产业的升级与转型

4.2.1 加强海产品养殖业

将生态建设与经济协调发展作为北海地区经济建设与产业升级的核心理念。在升级传统海产品养殖业的同时，引入现代化的渔业产业链与先进的海产品养殖技术。比如，建设重点海水养殖、海水增值及各种类型渔业活动为一体的渔业基地。将现代化渔业技术和渔业产品作为当地发展特色快速在国内市场流通，推动渔业周边产业发展。

4.2.2 发展新兴海洋产业

一方面，要重视海洋船舶及工程装备制造产业的发展，推动当地大型海洋工程基地的建设活动。与此同时，拓宽工业产业园区的合作范围，让具备高技术生产的企业单位快速入驻，加速船舶及工程制造业的快速发展;另一方面，大力推动海洋药物产业与生物制品业的发展。借助高新产业园的技术加持，更高效地开发和利用当地的生物资源，让创新科技产业成为北海地区未来经济发展的重要支柱型产业，使得当地的产业发展向着高技术、高质量和绿色环保的方向不断优化升级。

4.3 构建海洋环保发展体系

北海地区的海洋资源是我国海洋资源中的重点保护项目。[5]由于深水海湾的天然优势，北海地区蕴含着丰富的海洋资源，尤其是天然的地理资源。在构建海洋环保工程体系的过程中，应该参考发达国家的治理经验，结合当地的实际情况制定合理的保护方案。将引入新技术、创新新技术作为当地海洋保护的主要发展方向，让科技改变人类生活的同时，也成为自然环境的保护利器。

4.4 建设综合交通网络体系

一方面，要对现有和即将建设的港口进行综合分析，将优化建设工序和创新建设技术作为维护旧港口和建设新港口的重要手段;另一方面，还要在内陆地区完成广西与其他邻省的铁路网络建设，为北海地区的港口货物在内陆地区的流转创造便利条件，间接吸引更多航线主动规划到北海地区。

5 结论

综上所述，向海经济发展战略是我国经济发展总体战略的重要组成部分之一。广西地区本身就是我国“一带一路”发展的重要交通枢纽和经贸枢纽，特别是在与东盟国家开展海上经贸问题上，更具有特殊的战略地位。在西方国家对我国持续施加经贸压力的前提下，深度挖掘自身经济发展潜力，释放国内市场活力，寻求海外市场新突破是未来经济发展的重要方向，也是我国“十四五”规划中的重点建设项目。在广西北海向海经济发展战略中，需要深度分析现阶段发展中的问题和自身的发展优势，寻找问题背后的原因，并结合自身的优势加以解决。除此之外，全面落实和贯彻党中央的国家建设指导和经济发展政策也是极为重要的，要让创新成为向海经济发展的根本动力，带动北海地区的产业转型和产业升级，真正落实绿色、环保和可持续的经济健康发展理念。

参考文献：

[1]李琳. 向海经济：北部湾城市如何向海而生[J].广西城镇建设， 2019， 196（3）：8-9.

[2]曾旻. 发展向海经济 建设海洋强区[J].营销界， 2020（38）：199-200.

[3]蔡琦. 广西向海经济战略中金融支持与政策引导问题研究[J].改革与战略， 2020， 328（12）：101-108.

[4]徐海丽. “一带一路”背景下北部湾城市群形象塑造与传播方法研究[J].科技传播， 2020， 254（5）：117-119.

[5]夏惟怡， 文海漓. 广西向海经济全方位开放合作的成效，问题与对策[J].改革与战略， 2020，322（6）：122-130.

[基金项目]北海职业学院2021年院级科研课题“‘一带一路’背景下加快广西北海向海经济发展的路径研究”（项目编号：2021YKY17）。

[作者简介]吴亮莹（1988—），女，汉族，广西北海人，讲师，研究方向：应用经济学。