摘要：本文以三亚货运功能的南山货运港为研究对象，从港口的功能特征、经济特征、运营特征和信息技术特征四个方面分析发展现状，并得出其发展瓶颈，又从国家、海南省、三亚市的三个层面分析其发展的机遇，最后提出加强南山港集装箱专用码头的建设;积极培育内外贸航线;提高港口信息化水平，实施绿色发展战略等发展路径。

Abstract： This paper takes Nanshan freight port as the research object， analyzes the current situation of development from four aspects of port function， economic characteristics， operation characteristics and information technology characteristics， and obtains its development bottleneck. It also analyzes its development opportunities from three aspects of the state， Hainan Province and Sanya， and finally puts forward to strengthen the construction of Nanshan port's container terminal， cultivate domestic and foreign trade routes， improve the level of port informatization， implement green development strategy and other development paths.

关键词：“一带一路”;三亚货运港;物流枢纽;绿色发展战略

Key words： "the Belt and the Road";Sanya freight port;logistics hub;green development strategy

中图分类号：F252                                          文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）08-0072-03

0  引言

海南省入选国家“一带一路”战略支点城市仅有两个，分别是海口和三亞。三亚作为我国在“一带一路”倡议下的最南端的城市，而三亚南山货运港作为我国港口贸易真正意义上的“南大门”，至今一期工程已建成一个1万吨级通用码头和一个3000吨滚装码头，2018年通过竣工验收，二期工程待建。三亚货运港在国家“一带一路”和海南“双自贸”的建设发展中如何找准定位，探索发展的路径是值得思索的。

1  南山货运港发展现状

1.1 码头功能特征

南山港是2005年三亚市委市政府为更好的服务城市发展和利于民生，制定了货运港、客运港、渔港三港分离的货运港。目前南山港泊位总长264.3米（包括过渡段28.3米），进港航道底宽100米，港池航道平均水深-9.5米以上，港池回旋直径300米。南山港一期码头后方有散货堆场面积1.4万平方米、件杂货堆场面积1.08万平方米、仓库面积有2800平方米，该工程已于2018年5月31日通过竣工验收。自2014年1月21日至今已安全运行5年多，码头水工建筑物、系靠船设施，满足万吨级船舶进出港、靠泊安全要求。

根据码头各种货物和装卸工艺的要求，南山港一期码头装卸、运输设备配置有1台（25吨）门座式起重机和1台（40吨）多用途门机、装拆箱叉车2台（3吨）、一般叉车4台（5吨）、空箱叉车2台（8吨）、叉车一台（10吨）、汽车吊3台（25吨）、汽车吊2台（55吨）、20英尺、40英尺集装箱吊架各一个;有集装箱正面吊1台（45吨）、平面运输集装箱集卡（拖车）若干台。

1.2 经济特征

南山货运港不仅服务于三亚的经济发展，更是联系海上丝绸之路的桥梁与纽带。同时南山深水货运港地理位置优越，资源环境条件优良，面向东南亚发展港口经济空间优势巨大。随着三亚市经济的不断发展，地区经济对物流要求不断提高，南山港一期码头泊位受限于散杂货物作业，已不能满足社会经济发展对零散零担货物装卸的需要，同时南山港的建设处在发展阶段，目前港口企业并没有处于垄断地位的情况，所以南山货运港港口内企业之间的竞争并不激烈。

根据海南省政府提出的“一港三城”发展理念，目前“一港三城”建设已经初具雏形。南山港作为规划建设的“一港”，临港产业经济有很大的发展潜力，未来一定是以服务于临港大农业、大物流园和现代信息技术为支撑的现代物流枢纽中心。一个地区的物流不发达，它的经济一定不发达，三亚南山港在带动当地经济方面还有很大的努力空间。

1.3 运营特征

港口业务需要沿物流链两端延伸，才能逐步整合一些物流供应链服务提供商的资源。受相关因素制约，南山港不存在海铁、海空联运，只能依靠海、陆运来完成货物的运输。三亚南山港已于营口新兴达物流进行合作建立了港融港汇有限公司，在货代方面有所突破，但是与船公司的合作还没有明显成效。[1]目前管理模式较为粗放，三亚南山港目前以劳动密集型为主。港口发展对生态产生负面影响，但已有一定的环保意识。

而南山港建设目前仅有通用散杂货泊位。虽具有一定的集装箱业务功能，南山港区集装箱业务自从2019年试运行以来，共接靠船舶8航次，完成箱量为2000TEU（标准箱）左右。由于码头集装箱装卸业务经营许可尚未通过，自2019年10月以后，没有集装箱船舶停靠。南山港在港口码头专业化方面还比较欠缺，目前为止还未有集装箱等专业化码头。三亚在“一带一路”沿海城市港口建设之列，而其他的“一带一路”等沿海城市港口都有专用的集装箱码头，南山货运港目前在贸易中缺乏可以实现顺畅便捷的集装箱专用码头。实践证明，若无集装箱专用码头，城市港口很难实现物流枢纽作用。

1.4 信息技术特征

南山港在散杂货的装卸搬运还只限于用港机“一人一机”的模式进行操作，机械化作业技术缺乏远程操控系统，在集装箱装卸作业方面，港口物流企业人员也普遍反映集装箱装卸吊具简易，不但影响集装箱的装载效率而且在操作方面存在很大的安全隐患，在信息化方面没有计算机信息管理系统。

2  发展瓶颈

2.1 南山货运港在空间布局有待进一步完善，码头功能体系单一

南山港口发展方式较为粗放，单一的装卸、堆存等传统功能，物流基础设施设备投入不足，服务质量有待提高。[2]没有规范的集装箱码头建设设施，缺少集装箱专用的岸边装卸桥，导致集装箱作业只能用门机的简易吊具，服务方式难以满足高效需求。除此之外，港口服务仍旧是劳动密集型服务模式，没有专业化的码头泊位，三亚南山港口目前还处在第二代港口建设中，港口发展还处在起步与发展阶段，集聚和配置资源要素的作用没有充分发挥。

2.2 物流枢纽间协同效应不明显

目前内贸航线的开辟正处于培育期，外贸航线的开辟还没有进展，所以在与各港口的互联互通方面需很大提高。目前三亚市的生活、生产资料等所有物资的物流通道全部是集装箱货船到海口港，然后从海口通过陆路集装箱拖车转运到三亚，在物流运输上存在着运输量不稳定，这种转运方式一个标准集装箱拖车运输费用是1800元-3100元，比从直接海上运输到三亚费用多出1200-1600元，这是三亚物价整体水平居高的重要原因，也严重制约了三亚的城市经济的发展。三亚港和海南岛内的港口协同效应不足。

2.3 政府投资支持力度不大，对三亚南山港的建设重视不足

根据“木桶原理”，水桶盛水多少不是取决于木桶中最高的那块木板，而是却决于木桶最低的那块。三亚虽然作为全省重要的旅游城市，在物流方面却相当薄弱，而三亚南山港口集装箱业务正是属于这短板之列。只要解决经济贸易发展中短板和瓶颈才能使全省贸易有更大的提升。目前南山港二期建设一直没有开展，也无法进一步完善港口的功能不足，省市政府在这一方面给予的关注度不够。

3  三亚货运港物流枢纽现实的机遇

以“世界眼光、国际标准、三亚特色、高点定位”的目标建设南山港码头，实现三亚与国际市场相通的、占有相应比重的产业体系和市场辐射体系，有以下三个方面的机遇。

3.1 对外进行国际港口贸易的趋势

目前我国加大了对外开放的力度，三亚南山港作为一类口岸，是國家“一带一路”战略的节点。把三亚南山港建设作为发展东南亚贸易的战略的储备，要从加快“地产、旅游”业为主向“旅游、贸易、金融”方面转型。为开发海南与东南亚、海南与内地之间的物流贸易体系，实现顺畅便捷的“多式联运”，作为促进海南自由贸易港的贸易物流环境保障。

3.2 海南自贸港的基础建设储备之所须

三亚要将新兴农业与服务业方面结合，形成富有竞争力的上中下游一体化的产业链集群。三亚崖州湾科技城，作为我省12个先导性项目之一，科技城由“南繁科技城、深海科技城、大学城、南山港和全球动植物种质资源中转基地”五部分构成。以南繁科技产业为核心，围绕动植物育种科技、国际种业交易、种质资源产权交易、生态土壤肥料、种业知识产权交易、热带特色农科的六大方面，未来将打造出一个产业化、市场化、专业化、集约化、国家化的国家南繁科研基地与国家热带农业科学中心。这要充分发挥三亚的南山货运航运的核心枢纽，以进出口贸易、离岸贸易、服务贸易、数字贸易和跨境电商为重点，打造新型国际贸易中心和物流中心。基于三亚南山港在未来国际贸易中心的作用，南山港建设集装箱专用自动化码头可为未来科技城动植物育种科技、国际种业交易、种质资源产权交易做专业化服务。从服务海南“双自贸”建设的需要、集装箱化趋势的需要及绿色港口建设的需要出发，要重视对三亚南山港的建设。

3.3 三亚南山港服务民生建设之必须

三亚市每年有大量的高档陶瓷、家具等建筑建材资料通过集装箱从海口、从洋浦运来三亚，成本较高、污染较重。散杂货港口的功能因为其污染严重，国家将会进行有计划的引导，逐步加大集装箱运输的比例，大力发展集装箱公铁水多式联运，集装箱码头建设势在必行、前景可观。而《中共三亚市委印发<中共三亚市委关于贯彻落实省委七届四次全会精神的行动计划>》中加快构建现代化“五网”基础设施体系68条中也明确指出：加快南山港建设，优化整合港口资源。

4  该港口的物流枢纽发展的路径选择

4.1 加强南山港集装箱专用码头的建设，尽快开展南山港的二期工程建设

只有港口码头专业化分工才能提高运作效率，由粗放性向集约型转变，满足南山港作为国际性货运港口的生产作业需求。深化口岸协作，改善外贸发展环境。如加大对集装箱专用码头建设的投资力度，建设和完善各项物流集装基础设施，推进二期集装箱专用码头的建设，以开展集装箱业务，提升港口集装箱运输能力。盘活口岸资源，促进集装箱业务快速发展。如推进港口集装箱业务开展的政府补贴支持，保证自营的集装箱班轮能够持续正常的运营。一方面，经济全球化的趋势为集装箱化提供了广阔的发展平台。根据《大陆桥视野》关于2019年全球100大集装箱港口排名显示：海口港集装箱吞吐量全球第90名，全国位居21位。[3]海口港在集装箱方面作用明显;另一方面，集装箱化也加速了经济全球化的进程。那些因忽视集装箱运输的影响，在港口规划中因为不适合集装箱贸易，固执的建设传统码头的举措最终导致港口码头区以惊人的速度衰落。

纵观港口城市，探寻其发展密码，不难看出：以港兴城，港城相依是港口城市发展的重要战略之一。打开南山港集装箱物流通道也将更好的服务于崖州中心渔港的水产品和三亚东南亚水果自贸区规划的三亚市经济发展之策。只有这样方能有效解决三亚南山港在海南省“双自贸”建设的瓶颈及短板发展问题，按照物流供应链模式探索与海口港的合作模式。才能在服务海口港及洋浦集装箱码头的建设中，发挥支线港和喂给港的作用，使得海南港口生态圈协同健康的发展，实现共生、互利共赢，不仅带动当地的经济发展，而且助力“双自贸”的发展建设，发揮三亚在“一带一路”的贸易枢纽中的作用。

4.2 增强南山货运港在国际航运市场上的影响力，争取省市政府的支持

可与东南亚国际航运港口合作，发展多样化的船舶租赁、航运保险、航运衍生品等航运金融业务;就如何发挥南山港货运港口作用，打开三亚物资海上运输通道，让南山港起到以港兴城的港口责任，在港口供应链整合中要同船公司合作，走“港航一体化”的道路。港口码头公司参股到船公司或者是建立船队等。进一步深化与泛南海沿线岛屿地区在港口、码头建设等方面的合作，提升海上基础设施互联互通和航运服务水平。目前三亚南山港要积极培育内外贸航线，盘活口岸资源，促进集装箱业务快速发展。如推进港口集装箱业务开展政府补贴支持政策实施，保证自营的集装箱班轮能够持续正常的运营，打开三亚生活、生产物资海上进出的运输通道，彻底解决物流运费居高的问题，让三亚市的物价得以平稳和下降，是百姓之盼，更是市委市政府的利民惠民之愿，所以在建设投资方面要积极争取省市政府的支持。关于航线补贴政策，三亚市可以参照海口市。海口市政府先后于2012年、2014年出台《海口市人民政府关于印发海口市扶持航运发展办法的通知》，2016年又出台《海口市促进航运业稳定发展办法》，海口市政府在不断增加对船运公司、集装箱运输公司的补贴，助力海口港应对日益激烈的港口吞吐量之争的同时，稳健的走上了以港兴市，港城联动的经济发展之路。

4.3 加快三亚南山港信息化步伐，提高港口信息化水平，实施绿色发展战略

重视港口生态环境，以可持续发展的理论建立三亚南山港的绿色战略规划，引进科技含量高、环保的产业，实行严格的政策体系，发展绿色技术，成为我国真正的绿色港口。[4]绿色港口政策的推出，不仅可以进一步提升海南国际旅游岛的内涵，更与国家可持续发展政策呼应。 发展南山港装卸搬运的远程操作系统。 可将“区块链”技术融入南山港的港口发展中，不但简化工作链条的程序并且节省时间，大大提高港口服务的效率，甚至可以实现无纸化办公。

4.4 培养及引进人才，加强港口管理体制

三亚虽然是一个旅游城市，目前的生活成本比较高。如何通过港口建设发展服务于三亚的居民，降低生活成本，实现港为城用，城以港兴，港城共荣。首先应该发展三亚的港口经济，使三亚城市变成宜居城市，才能吸引更多的人才来此工作。政府应该加大力度培养专业的物流人才队伍，建立一套强有力的现代物流业发展人才支撑体系，为三亚南山港的物流产业发展提供充分的人力资源。

参考文献：

[1]刘翠翠，王君红.“一带一路”战略下三亚港口物流发展现状研究[J].现代商贸工业，2016，37（33）：20-21.

[2]刘翠翠，禹成兵.“一带一路”战略下沿海城市港口物流发展对策研究——以三亚港口为例[J].科技创业月刊，2017，30（20）：89-92.

[3]2019年全球100大集装箱港口排名出炉这些中国港口入围[J].大陆桥视野，2019（08）：46.

[4]李健，刘畅.绿色视角下京津冀地区港口物流协同度研究[J].价值工程，2018，37（33）：6-8.