朱翠芳

摘    要： 本文从国家深化职称改革，省级主管部门大力推进各项政策落实，全面下放高职院校职称评审权为背景，对现行评价标准存在的问题、产生的消极影响、科学合理设计评价标准的路径选择等方面进行思考，并以昆山登云科技职业学院为例进行实践探索，达到发挥职称改革作用、促进民办高职院校教师能力提升、加强师资队伍建设、提高办学竞争力的目的。

关键词： 职称    评审权    民办高职    评价标准

近年来，国家关于深化职称制度改革的各项政策陆续颁布实施，全国各省积极贯彻落实，2018年3月江苏省下放了省内所有高职院校职称评审权，包括民办高职院校，这是一项促进新时代高职院校教师队伍建设的重要举措，也是提升民办高职院校办学地位和竞争力的有效手段。据统计，江苏省共有高职院校90所，其中民办高职院校22所，占比24.4%。由此可见，民办高职院校是高等职业教育大军中的重要组成，它的发展直接影响高职教育的可持续发展。这次评审权下放，可以充分发挥民办高职院校体制优势，根据岗位需求，选拔适合的人才;可以调动教师的主动性和积极性，全面提高教师的能力素质，进一步加强师资队伍建设，促进民办高职院校健康发展。那么接权后学校如何进行职称评审制度改革，制定科学、合理的职称评价标准，对于职称改革政策的深化落实、职称评审工作及教师个人都意义非凡，研究制定与国家政策要求、民办高职院校发展相适应的职称评价标准刻不容缓。本文从民办高职院校接权后在职称评价标准改革方面存在的问题入手，对如何科学合理设计评价标准进行分析，并以昆山登云科技职业学院的改革实践为例进行探索研究。

一、民办高职院校自主设计评价标准存在的问题

职称评审权下放后，省内各民办高职院校纷纷制定各自的评价标准，但仍然存在一些问题：

一是绝大部分照搬省内统一标准，设计标准的原则、目的和导向性不明确，没有采用科学的方法进行论证其适用性和可操作性。

二是评价标准导向性不明确，未能突出师德师风、能力业绩和社会服务等要求。

三是未能真正做到客觀公正、实事求是地根据学校发展需要，教师岗位、学科、层次等差异，分类设计，量化设计，制定出具有各校特色的评价标准。

二、不科学不合理的评价标准带来的消极影响

职称评审制度是人事制度的重要组成部分，评价标准是职称评审制度的重中之重，评价标准设计不科学不合理，直接影响民办高职院校师资队伍建设，导致一些教师对职业生涯茫然、缺乏进取心，教师队伍不和谐、不稳定，教师专注教学、忽略能力提升，下企业顶岗实践、参加继续教育培训的积极性不高等状况，制约民办高职院校“双师型”师资队伍建设目标的实现。

三、科学合理设计评价标准的路径选择

（一）明确设计原则

应遵循战略相关性、导向明确性、科学合理性和可衡量性的原则，与学校发展规划紧密结合，体现学校对教师专业发展的导向，符合教师成长规律，使不同类型、不同层次、不同学科的教师得到公平公正的评价。

（二）明确设计目的

旨在发挥评价标准在品德能力业绩方面的导向作用，激励教师自主提升职业道德素养，积极参与教育教学能力、专业实践能力提升等继续教育培训;进一步完善职称评审制度，增强评审工作的准确性、科学性与权威性;解决民办高职院校师资队伍建设中存在的问题，培养一支素质优良、结构合理、稳定性强的“双师型”师资队伍。

（三）明确设计方向

根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和江苏省印发的《关于深化职称制度改革的实施意见》精神，确定高校职称评审坚持以能力、实绩、贡献评价教师，注重考察师德师风、学历资历、能力业绩、社会服务。

1.突出师德师风。“教育为本，师德为先”，在民办高职院校教师师德师风尤为重要，学校可通过签订岗位承诺书、组织教师入职宣誓等措施，建立教师师德档案，完善诚信承诺和失信惩戒机制。

2.突出学历资历。学历资历在一定程度上反映了教师学识水平和教学经验，民办高职院校多数为青年教师且本科居多，须引导教师提升学历层次，加强教育教学、积累专业实践经验，这是完善师资队伍结构合理的需要。

3.突出能力业绩。严格教育教学工作量考核，建立健全教学工作量评价标准，增加教学业绩在职称评价中的比重，建立“代表作成果”评价机制，提高科研成果质量。

4.突出社会服务。加强社会服务，扩大社会影响力，提高社会竞争力是民办高职院校的发展目标。因此，必须重视教师参与产教融合、人才培训、科技推广等工作，突出社会服务导向。

（四）对评价标准进行分类设计

分类健全评价标准是高职院校职称评审制度改革的重点，根据教师不同岗位、不同学科、不同层次的人才特点和职责，科学合理、各有侧重地设计评价标准。

1.对岗位分类，按岗设评价标准。据调查，民办高职院校师资队伍主要分为专任教师、专职辅导员、实验技术人员、行政管理人员。民办高职院校的专任教师几乎都是以教学为主，科研和社会服务为辅，重点考察其教学工作量、教学水平和人才培养工作业绩;对专职辅导员及行政管理人员主要考查学生的思想政治教育工作和教育管理研究水平;对实验技术人员主要考察实验室建设、实训课程、实验成果。

2.对学科分类，按学科作标准倾斜。按学科分类评价，区分各学科的特点，对不同学科专业教师的能力素质提出不同的要求。民办高职院校学科一般分为：文科、理工科、艺术、体育等。文科教师的评价标准可提高课题、论文数量和质量的要求;理工科教师评价标准注重横向课题、专利、技术开发等要求;艺术与体育类的教师评价标准侧重技能竞赛、学生获奖、产品开发与设计等实践业绩。

3.特殊人才职称评审绿色通道。對于高层次、急需紧缺人才或做出重大贡献的人才，建立特殊人才职称评审绿色通道。例如引进的海外高层次人才和急需紧缺人才放宽资历、年限等条件限制或降低教学工作量、公选课等方面的要求;对为学校做出重大贡献的人才，在任职年限、科研成果论文数量、年度考核上放宽条件。

四、昆山登云科技职业学院的实践探索

（一）构建职称评价量化指标体系

登云学院坚持评价标准设计原则、目的、方向，以教师职业胜任力标准为基础，由师德师风、学历资历、能力业绩、社会服务四大模块组成，突出教师工作特性与特色，科学设置指标，合理设计权重、精准分配分值，建立健全科学完善并行之有效的指标体系。

1.赋予权重。评价指标的权重分配采用德尔菲法确定，反复征求专家意见，调整反馈，得出科学合理的权重比例，以下为专任教师职称评价指标权重：

2.赋予分值。将评价指标细化成若干评价标准，根据重要程度、等级等衡量分值大小，赋予相应分值：

（二）职称改革实际成效

一是完善了职称制度建设，建立了《专业技术资格评审工作办法（暂行）》《教师专业技术资格条件（暂行）》《学生思想政治教育教师专业技术资格条件（暂行）》《教育管理研究人员专业技术资格条件（暂行）》《实验技术人员专业技术资格条件（暂行）》。

二是促进职称评价与教师培养的有效衔接，充分发挥职称制度对教师加强继续教育的引导作用，鼓励教师通过各类培训、企业实践等途径，加强知识更新、专业发展和提高实践能力，促进学校形成锐意进取、潜心教研的积极氛围。

三是推进学校职称评审工作准确化、科学化的有序开展，工作人员对标审核申报资料，评委评审有据可依，使得整个评审工作更加公正、准确、科学，教师对于评审结果认可度较高。

总之，在职称评审权下放的背景下，民办高职院校必须积极探索一套科学合理，符合人才成长规律，符合高职教育发展规律的教师职称评价标准体系，以适应教育事业发展要求，提高教师队伍整体素质和学校的办学竞争力。

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[3]雷家彬.高职教师职称评价标准的比较研究[J].高校教育管理，2016（4）：91-97.

[4]中共中央办公厅.国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》[EB/OL].（2017-01-08）[2019-10-02].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-01/08/content_5157911.htm#1

[5]中共中央办公厅    国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》[EB/OL].（2018-02-26）[2019-10-02].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/26/content_5268965.htm

[6]江苏省印发《关于深化职称制度改革的实施意见》的通知[EB/OL]. （2018-03-07）[2019-10-02].http：//www.jiang su.gov.cn/art/2018/3/7/art_59164_7506123.html

[7]江苏省关于下放全省高职院校教师职称评审权有关问题的通知[EB/OL].（2018-06-19）[2019-10-02]. http： //rsc.jcet. edu. cn/default.php？do=detail&mod=article&tid=1107 689.

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究一般项目“基于评审权下放视角的民办高职院校职称评审机制创新研究”（编号：2019SJA1418）。