蔡小东

[提要] 随着中国老年人口数量的不断增加和我国老龄化压力的不断加剧，老年人力资源日益成为社会关注的重点对象。深刻认识我国老年人力资源的特征，积极应对人口老龄化是解决难题的关键所在。我国老年人力资源有着总量丰富，潜力巨大的特点，加之老年人自身所拥有的独特的经验优势、自身再就业的愿望和国家政策的支持，为我国老年人力资源二次开发提供了可行性。为实现老年人才效益的最大化，本文提出从政府、社会、企业和老年人自身四方入手，共同促进我国老年人力资源再开发路径及建议。

关键词：老年人力资源;可行性分析;路径及建议

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2020年1月17日

一、问题提出

随着我国人口出生率的不断下降和老年人口的不断增加，我国的老龄化趋势越来越严峻。国家统计局数据显示，截至2018年，我国60周岁及以上人口有2.4亿人，占总人口比重的17.9%，其中65周岁及以上人口约为1.7亿人，约占总人口比重的11.9%。在经济新常态且我国人口红利优势逐渐消失的情况下，要想经济继续保持稳健增长，人才是不可或缺的关键因素之一。长期以来，我国人力资源处于总量丰富，但人才资源短缺的状态，众多老龄人才因其阅历广、经验丰、技能富而在社会价值创造方面有着突出价值，然而在重点关注年轻人才开发与老年人口需要被赡养的传统思想的双重影响下，老年人力资源开发一直被忽视。而随着新时代老龄群体日益成为社会人口中的重要组成部分且对社会经济發展的各方面产生不可忽视的影响下，加快老年人力资源尤其是老年人才资源的开发和利用就显得非常迫切和必要。

二、概念解析

所谓老年人力资源，张戌凡（2011）指出：老年人力资源就是指老年人口中有强烈的劳动意愿并且拥有足够的劳动能力的低龄老年人口。根据他们的身体健康情况、年龄高低程度，老年人口又可以分为高龄老年人口和低龄老年人口。绝大多数高龄老年人口由于身体、心理、精力等明显不足需要社会的照顾而不能成为老年人力资源，因而那些经验丰富、身心健康、精力充沛的低龄老年人口是老年人力资源的主要组成部分。田书芹（2017）研究认为：老年人力资源是指年龄界限在60周岁及以上人口中具有一定劳动能力和工作意愿，能够被组织所利用并且可以参加工作创造劳动价值推动经济社会发展的老人的体力和脑力总和。综上，本文所称的老年人力资源指的是年龄在60周岁以上的低龄老年人口中具有劳动能力和劳动意愿，能够被组织、社会所利用的参加工作创造经济、社会、文化价值的老人的体力和脑力总和。在中国老龄化程度不断加剧、老龄化压力不断加强的情况下，深入挖掘和开发这部分低龄老年人力资源的潜力就显得尤为重要。

三、可行性分析

（一）老年人力资源总量丰富、潜力巨大。目前，我国是世界上老龄人口最多的国家，并且将在未来很长一段时间内，老年人口的数量将会继续保持较高速度增长。据有关部门预测，到2030年，我国老年人口将占总人口比例的16%，而到本世纪中叶，我国老年人口数量将接近4亿人，占总人口的25%左右，这也就意味着每4个人中就有1个是老年人，届时我国老龄人口数量将达到巅峰。除此之外，随着我国经济发展水平和国民生活水平的大幅提高以及现代医疗技术的快速发展，健康状况的改善和平均寿命的延长使得老年人力资源开发成为可能。据世界卫生组织发布的《2019世界卫生统计报告》的数据显示：中国人均寿命已达76.1岁，不仅远高于我国改革开放初期，甚至要远高于同等发展水平的国家，由此可见，目前我国老年人力资源退休后仍有将近20年的时间可以为社会创造价值和贡献，我国老年人力资源在很大程度上可以满足企业岗位的用人需求。

（二）老年人阅历广泛，技能、知识和经验丰富。许多研究表明，老年人有着丰富的生活经验、扎实的工作经验和充足的社会经验，对世事和人情有着广泛的阅历，具备较多的专业知识和娴熟的技能，在人生历程中经受过各方面的磨炼，相比于年轻人，思想上更加成熟理智，这一切的独特优势为他们在老年阶段通过积极参加社会工作和活动，转变为推动经济社会发展的生产力，为创造出现实的经济、文化、社会价值提供了可能。杨新科（2011）研究数据显示：中国老年人力资源中具有高素质的人才数量非常巨大，该研究采用年龄移算法推算出我国具有中专以上文化程度的低龄老年人口约2，465，071人;而目前我国高级专业技术人才的离退休总量约为80万人，这群经验丰富的技术人才被闲置是极大的损失。此外，技能熟练的老年人本身具有丰富的实践经验，重新上岗不需要太多的培训，这可以为企业节省一大笔开支。在劳动力日益短缺的情况下，高责任心和具有熟练技能的老年人可以缓解企业用工荒的难题，弥补人力资源不足的压力，满足企业人力资源配置和完善企业人才结构的需要，有利于增强组织的实力和凝聚力。

（三）老年人再就业的愿望强，二次开发效益好。对老年人自身而言，老年人力资源的再开发不仅可以满足自身发展的需要，而且老年人二次就业有利于缓解因为退休所带来的不良情绪甚至是极大的精神压力，有利于消除老年人的空虚寂寞感，促进他们的身心健康发展，也有利于老年人更好地实现自我价值和自身利益。对老人所在的家庭而言，家庭中的老年人力资源的再开发可以在一定程度上缓解家庭巨大负担的压力。其主要原因是老年人力资源若能再就业，老年人或多或少能够取得一定的经济报酬，必然会在一定程度上增加整个家庭的经济收入，而收入的稳定和逐步增长有助于促进家庭成员之间的关系，削减家庭成员因经济收入而带来的诸多矛盾。总体而言，老年人再就业能够有效地促进家庭人际关系和谐，提升家庭成员的幸福感。对整个社会而言，老年人力资源再开发有利于增强老年人群体的社会影响力，有基于建设社会主义和谐社会，在实现我国老年人才效益最大化的同时，能够大力促进我国经济社会的发展，为建设现代化强国提供新动能。

（四）国家高度重视，支持老年人力资源再开发。我国用几十年的时间走过了西方国家几百年走过的道路，随之“少年中国”也逐渐发展到“银发中国”，我国进入了未富先老的情境。因此，为缓解老龄化所带来的问题，国家陆续发文支持老年人力资源再开发，党的十八大指出要大力发展我国老龄服务事业和产业，吹响了我国老年人力资源再开发的号角;党的十九大作出了加快推动我国老龄事业和产业发展的战略部署，为老龄事业和产业发展描绘了一副宏伟蓝图。积极开发老年人力资源，既是我国老龄化压力加大情况下的必然选择，也是新时代下实现伟大中国梦的战略需求。

四、开发路径及建议

老年人力资源开发是一个系统工程，涉及范围之大，影响之广并非个人或单个组织机构所能承受。开发和利用老年人力资源需要政府、社会、企业和老年人自身通力合作，承担起各自的责任，因此需要政府充分发挥导向作用，社会营造良好的社会环境，企业要合理开发利用老年人力资源，老年人力资源本身要不断挖掘自己的潜力，只有通过各方联动才能有效充分地挖掘老年人力资源所拥有的巨大潜力。

（一）政府加强立法，发挥主导作用。推进老年人力资源再开发，政府要发挥主导作用。要建立健全支持老年人再就业的法律制度，完善我国的社会保障体系，确保老年人的再就业有法可依。同时，要建立一个公平公正、竞争有序的劳动力市场，为广大的老年人再就业创造一个良好的社会环境，要全面深化改革，推动产业融合，通过发展新产业大力支持老年人力资源的再就业。要加快推进我国退休制度改革，政府应根据老年人力资源特殊的身心状况、能力状况及家庭狀况，在保证工作效率和企业利益的前提下，建立和推广老年人弹性工作制度，尽最大努力保护老年人力资源的身心健康。要成立专门的老年人力资源开发管理机构，将老年人力资源再开发作为一项国家战略和人才开发的系统工程纳入我国长期的国民经济建设规划，要做好老年人力资源再开发的顶层设计，有计划、有组织、有目的地制定一系列有效措施，要通过人员投资、人员教育、人员培训、人员配置、人员使用等提高老年人力资源的就业能力和深度挖掘老年人的就业潜力，通过增强老年人的综合素质来获取高额的人力资本投资回报。同时，在有必要的情况下，还要为老年人力资源提供相关的法律援助，确保老年人力资源这一弱势群体在就业中能够得到法律保护和支持，解除他们的后顾之忧。

（二）社会营造环境，形成良好氛围。老年人在退休后发挥余热再就业，努力为社会创造价值，是社会进步和个人价值的体现，理应得到全社会的尊重和认可。要消除对老年人再就业的歧视，客观公正地评价老年人所具有的经验和技能，尊重他们再就业的权利，重视他们在组织中的独特作用，认可他们为推动经济社会发展做出的贡献。要支持和肯定老年人继续为社会贡献的思想和行为，给予老年人力资源足够的关爱和支持，为他们提供方便，并对其再工作给予相应的回报。社会组织要推动建立老年人再就业的劳动力市场，逐步根据老年人的兴趣、特征、爱好等信息，帮助建立老年人力资源再就业的人才信息库，协助推进专门的老年人再就业的网站建设，要说服企业逐步联入网站，把握供求关系专门为老年人力资源早就业服务。同时，为社会服务的相关职业院校可以考虑逐步开发老年人力资源培训体系，为老年人提高自身技能提供相应的帮助，开发相应的课程，开放校园内的相关资源，助推老年人力资源开发。

（三）企业建立机制，充分合理利用。老年人力资源再开发一个很重要的途径就是到企业再就业，企业作为用人单位的组织，在人才招聘方面，企业要建立适合老年人力资源求职的渠道，尽量使招聘渠道多元化、老年化，同时建立和完善科学、合理、标准的老年人力资源甄选机制，为企业选择合适的老年人才;在职位设计方面，要重视工作的技能熟练成都和工作责任大小，发挥出老年群体的技能优势和心理优势，同时要确保职位与老年人的一些特征相匹配，要在保证效率和企业自身利益的前提下，为老年人力资源提供一些非体力岗位更适合;在绩效考核方面，一是要建立科学合理的老年人力资源考核体系，客观公正地评价其贡献;二是鼓励老年人发挥自身的优势，营造良好的工作氛围，给予相应的回报，提供相应的福利待遇，尽可能避免工作中的劳资纠纷。在员工培训方面，虽然老年人由于先前丰富的经验不需要技能的培训，但由于老年人由于体力、精力等的缺陷，难免在一些新知识上落后于时代发展，企业应该着重培训新知识、新技术，使其学到老，活到老，跟上时代潮流。

（四）个人树立观念，挖掘自身潜力。对老年个体而言，老年人首先要摒弃“退休后就应该颐养天年”等传统思想观念，要认识到目前的老龄化压力所带来的诸多问题，要勇敢地踏上再就业的征程。应树立积极的再就业观，要积极主动地融入到社会的新工作环境中，将自己的特长及丰富的经验优势较好地运用到工作中;要抛弃“教会徒弟，饿死师傅”的落后观念，敢于善于把自身独特的经验传授给年轻人，为企业多做贡献。其次，老年人要珍惜机会，借助和运用一切资源，努力学习新知识、新技术重构能够适应工作的新知识体系，以较好地应对工作任务。除此之外，还应该多锻炼身体，提高自身的身体素质，使其符合工作岗位的需求。

主要参考文献：

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