【摘要】随着城市经济的发展和社会的转型，全国各地相继建设了一批城市公益书屋，这种新生事物以其人文性、空间性、便捷化、信息化的特点和良好的運行优势展示了城市公共阅读服务的新面貌，对满足人民群众的精神文化需求发挥了不可替代的作用。本文从建设和发展城市公益书屋的现实意义入手，分析了当前城市公益书屋建设面临的困难和问题，并提出了相应对策及建议，以期能为全面推广建设城市公益书屋起到积极的探索和启示作用。

【关键词】城市公益书屋；建设；思考

【中图分类号】G250.7 【文献标识码】A

随着城市经济与社会的转型发展，人民群众对阅读服务要求也随之提高。近年来，全国各地城市公益书屋的相继诞生，满足了现代人所追求的阅读体验与文化精神享受，也为广大市民提供了一个学习和阅读的平台。理解和认识城市公益书屋建设的重要性，充分发挥好城市公益书屋的作用，促进全民阅读的深入开展，打造书香社会，已成为当前城市公益书屋发展建设的重要课题。

一、建设城市公益书屋的现实意义

随着城镇化建设步伐的推进，城市公益书屋的建设逐渐成为承载知识共享、信息交流能力的“大书房”，代表着现代都市人群向往的公共文化品味与文化体验，是全民阅读推广活动过程中一颗耀眼的新星。

（一）为促进全民阅读推广探索出了新型阅读服务模式

党的十八大以来，文化大发展大繁荣的浪潮滚滚而来，城市公益书屋建设应用而生，正逢其时。一些地方成功建设城市公益书屋的实践表明，她秉承了平等、开放、共享、公益理念，精心打造了“15 分钟都市文化圈”，成为一座城市现代文化标志重要的发展元素。

（二）为提升公共文化服务与运行实现效能最大化

城市公益书屋的建设由于其地理位置的优越、屋内优雅的环境、操作方式的简单，充分坚持了贴近实际、贴近生活贴近群众的原则，让广大市民足不出户就近可以轻松享受美味可口的“文化大餐”。首先，城市书屋的公益属性明显区别于常规的书店，内设的24小时自助借还书机和电子图书下载机，可以向读者提供无限制时间服务，延伸了公共文化服务的触角；其次，城市公益书屋在整体构想与设计建造方面有所创新，优化升级阅读环境，充分融合创意、特色、传承等文化元素，提升了公共文化服务水平。

（三）为大力建设“书香社会”破解难题

城市公益书屋的建设，一方面使广大市民学习阅读场所面积扩大，空间增大，让普通百姓、社区居民、进城务工人员、城市流动人口阅读有书屋、学习有图书、交流有场所，这也是城市公益书屋在大家心目中与众不同的地方；另一方面，从本质上讲，城市公益书屋本身就具有一定的特殊性。它既不是书店也不是图书馆，它就是一个公益性的阅读场所，没有任何门槛。它存在于城市每一条街道、医院、车站、超市、公园、社区，敞开大门主动迎接往来人流。除此之外，一些地方还依托城市公益书屋开展了各类阅读活动，如读书交流会、文化沙龙、诗歌朗诵赛、人文大讲座、教育培训等，增强了全体市民的阅读兴趣，也倡导了“人人有书读，书为人人读”的全民阅读理念。

二、城市公益书屋建设中存在的困难和问题

（一）书屋利用率不高

由于各种因素的影响，一些城市公益书屋建设只是立足当前，没有着眼长远，也没有适度考虑书屋的服务半径、覆盖面积，加之建设布局和组织施工方面做得不够精细，使城市公益书屋建设与发展“打了折扣，缩了水分”，成了市民眼里表面流光的“形象工程”和中看不中用的“绣花枕头”。

（二）缺乏管理

城市公益书屋的建设是解决好公共阅读设施、公共阅读服务和公共阅读活动“最后一公里”的积极有益探索和积极尝试。城市公益书屋效应的发挥是长期惠民的关键，但一些城市公益书屋缺乏精准服务的措施和办法，致使一些书屋内涵不够，对市民的吸引力和影响力不强。比如，图书期刊资源配备不尽合理，书屋内所提供的图书报刊种类较少，内容覆盖面较窄，文化品味不高，不能满足各类各层级市民的阅读需求，对城市居民缺乏持续的吸引力。这些问题既影响了公益书屋的公信力，也制约了城市精神文明建设的发展。

（三）整体联动效应不佳

一些部门和基层单位主观上存在等靠要的思想，在城市公益书屋建设上没想法、没办法、没方法，不大会也不愿意开动脑筋“借鸡生蛋，借船出海”，完全依靠政府投入建书屋，发挥主观能动性不佳。

三、推进城市公益书屋建设的建议

（一）坚持政府和社会化众筹共建

城市公益书屋建设作为一项公益性文化事业，在政府主导的前提下，要充分体现“共建共治共享”原则，助其发展壮大；还可采用“多元化发展模式”，即地方政府模式、公共图书馆的总分馆模式、“1+X”模式、民办模式、单位资源社会化模式等，引入这种多元化的投资机制和运行模式，就会使城市书屋建设与发展充满生机和活力”[1]。

（1）政府要把城市公益书屋建设列入当地经济社会发展总体规划，列入政府每年所办的民生实事中。相关业务部门要加强指导，精心组织实施，无论是谋篇布局、选址设计、文献调拨，还是标准化管理、日常维护运营等，都要统筹指导、协调运作，确保人力、物力、财力的投入，起到四两拨千斤的“杠杆作用”，形成上下左右齐抓共管的良好局面，为城市公益书屋的建设创造良好的环境和条件。如2017年12月，北京市朝阳区通过政府部门与社会力量共建共治的形式，已建成开放4座城市书屋，投入图书近3万册，并纳入北京市公共图书馆服务系统，实现了免费借阅，通借通还，很受市民欢迎[2]。

（2）坚持多元化建设思路，国营民营一起上，鼓励动员社会力量、民间资本进入公益书屋建设领域。如，2011年7月，江阴市由企业家创办的香山书屋，每年免费服务市民6万余人次，到目前为止，这间书屋已有3个实体书店、7个24小时阅读书棚以及58个漂流书箱，实现了经济效益与社会效益的双促进、双丰收，同时也带动了城市文明不断延伸和发展[3]。这种社会众筹合作、多方参与共建的模式符合城市公益书屋走向社会化运作之路的趋势。

（二）在抓管理强服务上下功夫

为使城市公益书屋的发展更好地服务于人民群众，必须在抓好管理，提高服务水平上做文章。

（1）公益书屋的设计理念要围绕服务对象的需求，创造愉悦、温馨的阅读环境。屋内讲究布置整洁、环境优雅，打造时尚精致的风格，营造家居式、无拘无束的阅读环境，处处充满着家的温馨感；也可在公益书屋内设置咖啡茶吧、工艺展区等，提供便民物品箱等基本服务设备，使城市公益书屋充分发挥文化展示、文化教育、文化交流、文化休闲等职能。

（2）公益书屋的日常管理要体现精细化。城市公益书屋要纳入到公共图书馆管理范畴，实行标准化统一管理模式。强化动态管理，每年组织评星定级、达标晋级，使管理落后的书屋尽快改进提高，确保书屋规范有序运行；积极发动热心群众加入公益书屋的建设和管理，将公益书屋打造成长期可持续发展的公益性文化项目。

（3）惠民还需知民心，通过加强对市民的阅读需求分析工作，调动居民的阅读积极性。根据城市公益书屋的具体位置状况及服务区域内的居民生活、休闲娱乐等习惯，充分了解受众读者的阅读喜好，选择与读者需求相适应的图书。

（4）加快公益书屋数字化服务。近年来，网络化、信息化及数字化已经改变了人们的生活方式和阅读方法，这就要求城市公益书屋要与时俱进，把握人们的时代需求，利用数字化形式的阅读，更好地提高全民阅读的兴趣。在现有公益书屋建设的基础上结合数字技术，添置24小时自助借还书机、电子图书下载机和电子阅报机等，将书屋建设成为具有多媒体数字化信息书屋。

（三）采取豐富灵活的方式，不断扩大城市公益书屋的影响力

（1）要加大宣传力度。城市公益书屋作为一种新生事物，必须借助媒体宣传建设城市公益书屋的意义和作用，各城市公益书屋还可以建立属于自己的官网、微信公众号等互动平台，与读者进行交流互动，吸引更多的人来公益书屋享受知识的乐趣，不断扩大城市公益书屋的影响力，提高群众的参与率、知晓率和满意度。

（2）要组织开展丰富多彩的阅读活动。公益书屋要充分发挥阅读推广活动的作用，以大型节庆活动、世界读书日为依托，将特色文化活动延伸到各乡镇、街道、社区、学校和企业中去，吸引市民积极参与和融入到全民阅读的新生活中来，增强城市公益书屋的后续发展能力，保持其长效运转。

（3）有效拓展公益书屋的服务功能。城市公益书屋的公益属性需要其扩大公共文化服务范围，进一步延伸公益书屋的服务功能，使其最大程度满足社会各阶层及不同群体的文化需求。如在城市公益书屋内设置“四点半课堂”，为放学回家的孩子提供学习、阅读的空间；组织手工绘画、阅读比赛等阅读服务，提供个性化的服务。

参考文献：

[1]金爱顺.我国社区图书馆建设及发展模式研究[J]黑河学刊2013（12）：174-175，177.

[2]鲁畅.北京朝阳开放8座“城市书屋”共建共治把公共阅读带到城市中间[OL].中国政府网，2017-12-20.

[3]李玮玮.企业家办公益书屋成了城市文化招牌[N].中山日报，2017-07-11（A2）.

作者简介：王静（1975-），女，汉族，宁夏石嘴山，大学，中级馆员，研究方向：公共文化服务体系建设、图书馆管理与创新服务，数字图书馆建设、并且趋向于图书馆管理服务。