王亮

摘要：本文试图从队伍现存的问题着笔，剖析问题的起因、表现及危害，探讨行使民主权利的正确途径，强调提高基层官兵的法纪意识，才能更好地发挥部队工作民主化的政治优势。实现部队风清气正的政治生态，需要构建开放的管理体制、公开的选考机制、透明的监督机制，使部队科学化，民主化管理走向制度化、规范化。

关键词：队伍建设;民主化;正确途径

我们党历来重视抓风气建设，1941年开展的延安整风运动，新中国成立初期开展的“三反”和整党整风运动，2007年大力倡导的弘扬“八个方面”良好风气，进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中指出，

“坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。”部队作为国家的坚强柱石和人民正确行使民主权利的靠山，更要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上做表率、当好先行者。

一、部队民主权利的内涵和重要性

对于部队官兵来说，民主权利，是指官兵依照党、国家和部队法律法规的规定，允许行使的权力和应当享受的利益。毛主席把部队民主建设的主要内容概括为

“政治民主、经济民主、军事民主”，官兵的民主权利就蕴含于这“三大民主”之中。正确行使民主权利，是每个官兵必备的基本素质和道德准则，也是官兵参与部队管理的重要途径，对发现和纠治不公正现象和不廉洁行为、促进部队全面建设、保证各项任务圆满完成具有重要作用。

（一）有利于部队集中统一

邓小平同志曾指出：“一个党如果允许它的党员按个人意愿随意发表言论、自由行动，这个党就不可能有统一的意志，不可能有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。”无论在烽火连天的战争年代，还是在处突维稳的和平时期，我军都能做到一声令下，千军万马立即行动，始终保持高度的集中统一和强大的凝聚力和战斗力，其重要原因之一就是中国共产党领导下的部队有一个良好的民主基础。只有正确行使好民主权利，全体官兵才能同心同德、同向同力，我们部队才能步调一致、高度统一，才能确保任何时候、任何情况下一切行动听从党的绝对领导和指挥。

（二）有利于激发官兵参与部队建设的积极性和创造性

民主出觉悟，民主出智慧。这是革命历史实践中总结出的真理。广大官兵若能不存私念、心无旁骛的提意见、出主意，真实客观、真诚坦荡反映问题、检举违纪，就能激发官兵参与单位建设的积极性和创造性，形成广开言路、集思广益、百花齐放、百家争鸣的民主局面。在这样的环境中，人人心情舒畅、生活愉快，还能使官兵的聪明才智得到充分发挥，个人价值得到真正体现，也必将推动部队建设健康发展。

（三）有利于部队团结和谐

团结，是克敌制胜的法宝;民主，是我军团结的纽带。战争年代，我军经常召开民主大会，问计于部队，请教于官兵，极大地改善了官兵关系，增强了部队凝聚力和战斗力。新形势下，如果官兵对领导或他人有意见，能够实事求是、开诚布公地当面提出来，就能帮助其提高和纠正;如果官兵之间有了矛盾和隔阂，能够通过开展批评与自我批评方式及时消除，就能不断增进理解和信任，从而营造团结友爱、和谐纯洁的内部关系。

二、行使民主权利存在的问题及原因

近年来，各级高度重视加强民主建设，尊重和维护官兵的合法权益，绝大多数官兵能以对党、对部队高度负责的精神，正确行使民主权利，积极同一些不正之风和违纪违法行为做斗争，为部队建设深度发展发挥了积极作用。但是，在少数单位和官兵中，大局观念有待进一步加强，滥用民主权利的现象还时有存在。从近年出现的乱发短信、乱议论等调查情况看，有个别同志品行修养还不够高，组织纪律观念还较弱，个人主义和自由主义思想还存在，把组织赋予的正当民主权利作为谋取个人私利的工具，作为发泄私愤、打击报复别人的工具，作为投机钻营、搞不正当竞争的工具，在行使民主权利过程中，出现了心术不正、事实不符、渠道不对的乱告状问题，主要有三种表现：

（一）不能正确看待前途进步乱告状

主要是不能对自己做出准确定位，脱离实际高估自己，现实与理想不符时，心理失衡乱告状;不能客观评价他人，只看人家短处，常常拿自己长处与他人短处比，不服气后乱告状。

（二）缺乏负责精神乱告状

有的反映情况不严肃，反映问题道听途说，肆意猜测，甚至搬弄是非;有的为引起领导重视，夸大其词，无限上纲，组织调查时又不出面作证。

（三）动机不纯乱告状

有的存在报复心理，当个人要求没有达到或受到领导批评时，为发泄私愤告领导的状;有的存在忌妒心理，怕有竞争能力的同志进步快、占“位子”，一遇到岗位调整时，乱告别人的状。

分析上述问题，原因是多方面的。从反映情况自身看，一是心中有气。有的对领导或同事的批评有意见，特别是对正常的岗位使用、职务调整乱猜测、乱议论，又不愿通过正常渠道反映情况，便写信发泄怨气，弄得满城风雨;有的不能正确认识自己，自我估价过高，总是“看自己一朵花，看别人烂泥巴”，个人愿望没有实现时，不是从自身找差距、寻不足，而是把原因归为组织或领导处理事务不公正，产生报复心理。二是心中有私。有的缺乏大局观念，个人利益至上，想问题、干工作不是从部队建设大局出发，而是以自我为中心，搞自我设计、自我运作，在利益和荣誉面前不谦虚、不自量，一旦达不到目的，就满腹牢骚、胡写乱告状;也有的感到在现任领导、班长手下工作不顺心、不如意，想改变自己的处境;还有的把同自己旗鼓相当的战友视为竞争对手，专盯别人的缺点毛病，在调整岗位之机屡屡“出手”，通过诋毁别人来成全自己。三是心中有鬼。有的看到自己能力素质不如别人，一旦成长进步无望，就唯恐天下不乱，不惜一切手段，恶意中伤、造谣生事;有的对人对事疑神疑鬼，对同志、对战友缺乏信任，对闲言碎语缺乏鉴别力，小题大做，肆意渲染，往往无中生有怀疑同志、中伤战友;有的故意拨弄是非，企图通过诬告陷害，把单位和他人名聲搞臭，把人心搞散。

三、不正确行使民主权利带来的危害

部队是个大家庭、战友胜似亲兄弟。不正确行使民主权利，必然会破坏这种情同手足、血浓于水的情谊，滋生部队内部不良风气。其危害概括起来主要包括五个方面：

（一）造成人心涣散

一个单位出现乱告状的歪风，很容易使同志之间相互猜疑，互不信任，甚至造成隔阂，严重影响团结、影响工作。出现这样的歪风，即使是个别人，也会把一个单位的人心搞散搞乱。

（二）干扰上级工作

对上级机关工作造成严重干扰，上级查证过程有严格的程序规定，不属实反映问题，不仅牵扯上级领导和职能部门精力，而且也会干扰部队正常工作开展，对单位建设与发展都会产生一定的负面影响。

（三）容易伤害他人

捕风捉影乱告状，常常给被检举人增添巨大的心理压力，严重损害其政治声誉和身心健康，甚至一段时间内难以摆脱掉沉重的精神负担，工作精力和干劲都会受到很大影响。

（四）影响个人进步

“谣言世家的子弟，是以谣言杀人，也以谣言被杀的。”陷人于危，必受其难，诬告者害人害众害己。诬告乱告是一种违纪违法行为。只要做了，必定会留下蛛丝马迹，一旦查实，必将严肃处理，造成严重后果的还将被追究刑事责任，直接影响个人的前途进步。

（五）败坏部队风气

一个单位如果乱写信、乱告状之风盛行，人人自危，就会败坏风气，失去凝聚力和战斗力。这样的单位谁都没有心思抓工作搞建设，既出不了成绩，也出不了干部，部队建设只能长期在低层次徘徊。

四、如何正确行使民主权利

部队是国家政权的重要组成部分，是执行政治任务的武装集团。建设巩固国防和强大军队，事关中华民族复兴伟业，事关中国特色社会主义事业兴衰，事关“两个一百年”战略目标的实现。军纪问题是我军一个很大的政治问题。职业的特殊性要求官兵们行使民主权利绝对不能随心所欲，必须坚持守法依归按章办事。

（一）强化法纪意识，敬畏法律

我国《刑法》第243条规定：“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受到刑事追究，情节严重的处3年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑。”《中国共产党纪律处分条例》第147条规定：诬告陷害他人的，给予警告或者严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。可见，违背事实，乱告状、诬告他人是一种违纪违法行为，谁违反谁将承担纪律和法律责任。任何捏造事实、诬告他人的行为，终将害人害己。

（二）坚持实事求是

向组织检举揭发违法违纪问题，是履行民主监督的义务，是勇于同不正之风做斗争的表现，根本目的在于解决问题，端正风气，增进团结，维护纪律，提高部队战斗力。官兵行使民主权利，向组织反映情况和问题时，应当做到实事求是，举责自负。要按照事物的本来面貌，既不能凭主观臆测，也不能夸大事实，是什么事就说什么事，不要添枝加叶，人为扩大。

（三）实现管理制度科学化、民主化、制度化、规范化

目前在部队干部管理工作中，还存在着管理方法的简单化、管理权限的过分集中、干部选任过程透明度再需提高、人事管理体制不够科学等问题。实现部队干部工作科学化、民主化，需要构建开放的管理体制、公开的选考机制、透明的监督机制。自觉落实评议党员干部、民主推荐、民主监督和重大事务公开等民主制度规定，确保民主权利的行使始终在法规纪律和条令条例规范约束之中。发挥正常的民主生活会作用，通过民主生活会、党小组会、个别谈心交心等方式，开诚布公开展批评与自我批评，心平气和扯袖子、打招呼，解决问题、消除误解、化解矛盾。坚持按级反映，应当相信本级组织处理问题的态度和能力。

（四）要创造环境条件

强化法治思维，办事情做决策要依法依规，坚决不搞家长制，不搞一言堂，不搞土政策。充分发扬民主，认真贯彻落实民主集中制，重大事项和热点敏感问题必须坚持集体研究决定。公平公正处事，要一碗水端平，不能照顾人情不讲原则，更不能收受钱物乱办事。党员干部要带头用好权，以身作则、以上率下，努力营造风清气正的良好内部环境。

五、结语

新时代部队要风清气正，有新气象新作为，必须全面深入贯彻习近平强军思想，坚定不移把深化国防和军队改革进行到底。改革，是实现我军从组织架构和力量体系的整体性、革命性重塑，有效解决制约我军建设的体制性障碍、结构性矛盾，推动我军发生历史性变革、取得历史性成就，强军兴军的必由之路。现在改革攻坚正面临新变化新特点，遇到的矛盾和困难远比过去更加错综复杂。全军官兵要把落实军委改革的决策部署作为重大政治责任，自觉站在全局高度认识改革、支持改革、服从改革，周密组织实施，有力有序推进。我们只有始终强化改革强军，以务期必成的定力、认真完成各项改革任务，才能把藍图一步步变为现实。