余忠先

摘要：本文根据自身经验从威信县水田镇龙洞村开展精准扶贫工作入手，对山区贫困村脱贫之后如何抓实后续巩固提升工作，提出看法和建议。

关键词：精准扶贫;巩固提升;乡村振兴

一、龙洞村基本村情

龙洞村位于赤水河上游河畔，地处水田镇南边，距威信县城47公里，距镇政府所在地4.2公里。当地著名的观音山、轿子山耸立其中。该村属于全省红色扎西党性教育示范基地。全村辖区面积5.16平方公里，辖17个村民小组，全村人口1079户3742人，有耕地面积2612亩，人均耕地0.72亩，种植有李子、核桃、油菜。2018年末，农村常住居民人均纯收入为7541元。有建档立卡贫困人口140户525人。2018年已脱贫134户500人，剩余6户25人预计2019年脱贫。按照标准，该村已经于2018年整村脱贫出列。因此后续工作重点是巩固提升。

二、龙洞村致贫原因

类似龙洞村的贫穷山村，都有着相类似的致贫原因：一是自然原因。自然条件差，山多田少，制约村庄经济社会发展。二是规划原因。长期缺乏村庄建设总体规划，村庄发展定位不准，随意性大，资源配置效率不高。三是产业原因。传统产业无特色、无规模，本村特产无品牌、缺销路。产业发展缺少能人、大户带动，专业合作社成立时间不长，发展水平有待提升。四是投入原因。村级公共资源匮乏，资金投入严重不足，人们身体健康堪忧。五是思想原因。村民文化素质总体偏低，缺少科技知识，缺乏市场观念，缺少致富门路，等靠思想较严重。

三、巩固提升龙洞村精准脱贫成效的措施建议

（一）组织“回头看”工作

开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶（关爱）干部带着“2019脱贫攻坚巩固提升行动”工作台账，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。

（二）建立“巩固提升台帐”

以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“2019脱贫攻坚巩固提升行动”工作台账，按照一户一档一台帐，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。

（三）打好帮扶“组合拳”

立足实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善;对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。

1.产业扶持。联合县、镇、村运作好2019年扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取

“農业企业+农户”“农业合作社+农户”“家庭农场+农户”“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。

2.就业帮扶。政府搭台，村企对接，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户

“一户一业”，增加其工资性收入。依托美丽村庄建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设、湿地公园提升、城乡环卫一体化发展等开发护林员、保洁员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入;对有条件的建档立卡户，结合农村淘宝项目，引导扶持兴办村淘服务站点;用活用好小额扶贫信贷政策，开展好5万元以下“富民农户贷”，对符合贴息扶持政策的提供创业担保贷款贴息支持就业创业。

3.结对帮扶。以建好“2019脱贫攻坚巩固提升行动”工作台账为抓手，全体在职在编机关干部结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变。帮扶人要根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一策、一户一法”的思路，“量身”制定帮扶计划和措施，在帮扶实效上下功夫。开展“督孝”行动，对儿女未尽赡养义务的户，由“村委”、帮扶人牵头，结合其子女实际情况，签订赡养协议，督促履行赡养义务。

4.社会帮扶。一是利用各种方式和途径传播公益慈善理念，引导各界增强社会责任感，使献爱心、做好事、办善事成为全社会自觉行动。二是丰富扶贫济困内容，以维护好“云南省社会扶贫供需平台”为基础，开展好“扶贫日”“万企帮万村”“过暖冬，过好年”等系列活动;三是发挥好行业部门、“第一书记”帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，引导群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与到帮扶提升巩固工作中来。

5.政策保障。落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究提高救助标准、简化审批程序，确保救助高效及时。

6.建立救助衔接机制，在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、社会帮扶和政策保障等方面建立健全机制，将扶贫开发与政策兜底有效衔接，探索构建预防致

（返）贫长效机制，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。

【参考文献】

[1]李鵾.精准扶贫：恩施市龙凤镇政策实施现状与对策建议[J].清江论坛，2014（4）：55.

[2]中国网编辑部.新常态下的精准扶贫要有新思维[N].中国网，2015.