撰写|孔祥智

2018年，为提升农民专业合作社的整体质量，农业农村部在全国范围内确定了30个县（市）作为整县推进的试点，江苏省泗洪县就是其中之一。该县是著名的螃蟹之乡、名酒之乡、生态旅游之乡，也是全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，先后获得“国家品牌农业示范县”“稻渔综合种养示范区”“电子商务进农村综合示范县”等荣誉称号，农民专业合作社发展的基础良好。全县拥有各类合作社1386家，县级及以上示范社372家。其中，国家级示范社11家、省级示范社36家、市级示范社85家。整县推进试点1年多过去了，全县合作社发展取得了不少成果。

一是建立了农民专业合作社退出机制。泗洪县建立了以乡镇为基础、县级为核心的合作社综合管理信息系统，在全面摸清合作社运营情况的前提下，推进注销简易化。自2018年9月推进全县农民合作社注销登记工作，累计注销农民合作社1022家。截至2018年8月底，全县农民专业合作组织已发展到2323家，注销比例达44%，可见清理力度之大。经过清理，全县合作社的发展质量更高、对农民的带动能力更强了。

泗洪县农民合作社联合会产品展示中心

二是以产业为基础，发展农民专业合作社。泗洪县围绕“优质稻米、绿色蔬果、高效水产、生态畜禽”四大主导产业，大力发展农民专业合作社，以合作社为主体，实现小农户与现代农业发展有机衔接，提升产业发展质量。该县积极鼓励合作社创建农产品品牌，并加大对于品牌农产品的推销与宣传力度，依托泗洪新农村网站，建立合作社专栏，组织合作社参加省内外名特优农产品展销会，推介产品，提升品牌知名度。泗洪县梅花青壳蛋鸡养殖合作社成立于2007年9月，位于泗洪县梅花镇段庄村，注册资本660万元，占地面积5万平方米，现有成员8户，主要从事蛋鸡养殖。2018年3月获评“江苏省生态养殖示范养殖场”。该合作社在市场监管部门注册的“梅花”牌商标被评为宿迁市知名商标，生产的“梅花”牌青壳鸡蛋被评为“江苏省名牌农产品”。泗洪县康源惠农养鸡专业合作社创建于2008年，占地面积116亩，现有职工30多人，专业技术人员8人，其中高级技术人员3人。合作社通过合同契约形式带动农户从事专业生产，将生产、防疫、销售有机结合，实施一体化经营，带动50多户农民共同发展。合作社的“洪湖源”系列产品被评为市名牌产品，2016年合作社被评为省级示范社。泗洪县程老四水产专业合作社成立于2012年10月，注册资金500万元，现有成员400户，中华绒螯蟹基地3000余亩，资产总额4000余万元，是一家集优质水产品养殖、物流销售、电子商务为一体的水产合作社。该合作社的养殖基地通过农业农村部水产养殖示范基地评审，其“水韵一品”牌洪泽湖大闸蟹获市级名牌产品称号并享誉全国，2015年在“王宝和”杯全国河蟹大赛获得“金蟹大奖”，2016年获得首届“海峡两岸精品大闸蟹评鉴交流活动”最受欢迎品牌奖。品牌价值的提升给合作社成员带来了可观收益。

三是创新合作社发展思路。针对农户经营规模小、产业发展不成规模的现状，泗洪县采取发展村级土地股份合作社的思路，整合农户土地，形成规模效应。土地股份合作社要求农民以土地入股，并对接龙头企业，促进了产业发展。如江苏美阳生态农林有限公司为省级农业重点龙头企业，共流转土地3万余亩，主要分布在李庄、罗岗、汤南、高套、刘符套、周冲、草湾等村（居），主要种植景观树兼林间套作红薯等农作物。2018年，美阳公司与西南岗8个乡镇成立的33家土地股份合作社签订红薯种植协议，采取“龙头企业+土地股份合作社+家庭农场+农户”的运营模式，对红薯种植实行“五统一”管理（统一生产规划、统一品种供给、统一生产管理、统一价格收购、统一加工出售）。美阳公司收购红薯还返还给合作社一定的提成，可以作为合作社发展基金，也可以由合作社进行二次分红，或者提取一部分作为村集体收入。可见，土地股份合作社的创新发展不仅提高了农民的土地收益，还推动了产业发展，提高了村集体收入，实现了“多赢”的目标。

四是以联合会为依托，带动农民专业合作社发展。成立农民专业合作社联合会是泗洪县发展合作社思路的又一创新。2018年7月，经县民政局批准，县委农工办推动并作为主管部门，由泗洪县程老四水产养殖专业合作社等6家合作社牵头成立了社会团体性质的泗洪县农民专业合作社联合会。联合会主要职能为：加强行业自律，推动合作社内部管理的规范化，向上海市场推介优秀成员社产品；开展调查研究，反映合作社诉求，争取国家政策支持；促进合作社尤其是同类合作社之间的交流与合作，促进合作社的进一步联合；引导成员社开展规范化生产经营活动，协助成员社开展品牌申请、质量认证、建立农产品品质可追溯体系；为成员社提供政策咨询、市场信息和培训服务。从效果看，联合会的运作对泗洪县农民专业合作社质量的提升起到了重要作用。