李彦槐

 摘要：混改背景下，国有企业面临的冲击十分巨大。企业要想继续存活下去，就必须进行改革。而财务管理体制的更新，对于国企来说，是实现企业内部资源配置优化的最根本途径。而在财管体制改革中出现的挑战与机遇，都是没有前车之鉴的，只有做好内部消化，做好企业财务管理体制的转型和创新工作，才能够保证企业在混改中站稳脚步，保证企业继续发展下去。本文主要基于现在国有企业财管体制改革现状，对其转型和创新进行研究。

关键词：财务管理体制;转型和创新;国企混改

一、财务管理体制转型和创新的重要性

（一）拓宽资金渠道，加快国企内部经济流通

混改的目的是在国有控股的企业中引入非官方资本，让企业中主要控制在国家手中的股份分散开来，形成多方控股的现象。因为长期国有控股的原因，很多大型企业之间缺乏竞争的活力，造成企业投资与回报不成正比。而经过混改的国企，能够大量引进其他资本，尤其是民间资本，能够改变国企中一成不变的管理体制。

（二）维护国企资本，提高内部经济收益

国有企业进行混改有利于维护国企资本，提高内部经济收益。在大多数国企的公示信息中，有很多的资金流向不明确，在‘垄断经营的国有企业中，存在很多的贪污腐败现象^[1]。而经过混改后的国有企业，不仅有更多的资金流入，还多了很多的‘监督对象。可以对错误的经济策略起到一定的警示作用。国企内部的经济管理以及外部的发展决策，实现了资源最优化的管理。

（三）混合经济体制，促进国企良性发展

很多国企都是“自顾自经营模式”。而这样下去的结果就是导致国企中存在的问题，持续恶化下去。‘各人自扫门前雪的状况已经不符合当今时代的国企发展，只有拓宽自己的格局，改变对经济体制的看法，分析自身所存在的劣势，结合混合经济体制的优势，使国企经济的发展具有积极性、活跃性。

二、国企财务管理体制进行转型和创新中遇到的问题

（一）财务管理体制不完善

对于大型国企来说管理体制尤为重要。国企核心的财物部门，更要重视管理体制的作用^[2]。在很多的国企中，财务方面的很多制度都是依据经验以及约定俗成的东西维持着管理，无法满足现代国企发展的要求。一旦发现威胁国企利益的财务风险，却并没有相关制度要求的承担者。而最终导致的结果就是，损害企业的利益。

（二）管理人员水平不达标

部分国企财务管理人员的素质以及知识水平达不到岗位的要求。在没有经历过混改之前的企业，不达标的管理人员确实是可以浑水摸鱼，但是，在混合所有制经济的背景下，不达标的职员不能够接受新体制带来的改变及压力，很快便会遭到淘汰。而这种新事物的影响，也会影响到他们的工作状态，在财务方面的工作出现披露，结合上面所提到的管理体制不完善的情况，对于国企发展的打击十分大。运营的核心受到威胁，那么便会造成资金的瘫痪，走上自取灭亡的道路。

（三）忽略财务管理中出现的漏洞

在国企财务部门工作的职员中，有很多对于财务风险的意识并不强烈，且不知道如何规避风险。财务部门的工作，时刻存在着方方面面的风险，如果没有专业的技能，没有抗压的能力，那么在面对企业遇到的风险时，无法及时有效的作出应对措施，对企业发展的影响十分不利。在国企长时间工作的安逸下，很多财务人员已经弱化了面对风险的能力，甚至低估风险带来的巨大影响。在事前没有对做出的经济决策进行预测，事中也没有过多关注财务过程中出现的漏洞，更不要说事后的补救措施。长此以往，会严重影响国企的发展^[3]。

三、解决措施

（一）逐步完善管理体制

一个企业的管理体制对于企业的运行十分重要，因此，要想保证企业能够生存发展下去，必须要有严格的管理体制。‘责和‘权分离是现代国企治理的常态，权责不能混合在一起，反之必然导致腐败现象的发生。要想国企财务部门的管理制度发挥出它的作用，一定要将两者进行分离。其次，财务部门的资金管理，最好有专业的团队进行打理。国企本身的运营确实可以保证资金的正常运转，但是要想实现资金的最优配置，在激烈的市场竞争中稳定自己的地位，提高自己的市场竞争力，必须要有专业的技术团队，运用科学的管理体制，让企业资金实现最大化的效益。

（二）提高管理人员综合水平

国企的发展，离不开企业中每一位员工的努力，而在国企混改后，很多管理者的较低工作水平逐渐突显出来，完全适应不了混改后的工作压力。而提高这批管理者的工作水平成了最主要的任务。他们在企业中工作了一定的时间，对企业财务方面的了解有一定的深度。而企业要做的就是引进一定的培训机构，提高这批工作者的业务水平，若是在这之后部分工作人员的水平还是跟不上企业的发展，就会面临着淘汰的结果。同样，为了激发职员的工作积极性，企业可以适当引进獎惩制度，对财务方面的工作人员有着很大的激励性。

（三）提高风险意识，重视‘漏洞排查

要想让一个企业在竞争如此大的市场中长时间生存下去，比创立一个新的企业更难。对企业决策中出现的风险，更要提高警惕提高对这种风险的敏感度。

而对于财务的风险意识，并不是每个职员与生俱来的，而是他们在长时间的摸索中，逐渐积累的经验中总结出来的。首先，企业要让在财务方面的工作人员提高风险意识，并且对资金运营过程中出现的突发情况有及时的应对策略，切勿闭门造车，要和企业其他的部门保持一定的沟通和联系，以便第一时间了解事物的状况^[4]。再次，外部的学习对于提高风险意识也有很大的作用。只有分阶段、并在不同时期学习新的东西，努力提高职工本身的能力，才能养成‘风险克星的技能。

四、案例分析

2008年由台湾统一企业与日本龟甲万株式会社各出资1.5亿人民币，在原国有石家庄珍极酿造集团公司基础上改制设立全国知名酿造企业?——统万珍极食品有限公司。以酿造酱油，食醋、酱、其它调味料等为主要经营项目，注资后形成全国综合产量达40万吨，排名前五的超大型酿造企业，成为长江以北重要酿造企业，是河北省知名企业，“珍极”酿造酱油、食醋现为石家庄知名调味品。

自2002年开始与世界知名调味品企业日本龟甲万株式会社商谈合作意向到2008年正式达成协调，历经国有资产审计、评估、国有企业人员身份的转换补偿，石家庄珍极集团公司可谓历经艰难的谈判，最终达成最后文本，成立中外合资企业，其中，日本龟甲万株式会社占45%的股份，台湾统一集团企业占45%的股份，原国有珍极酿造集团公司占有10%的股份。

在经过混改后，该企业利用日本龟甲万株式会社超一流的工艺、台湾统一企业的多年总结的管理经验、珍极集团公司的市场及品牌优势资源，拓宽市场份额，提高资金的来源渠道，形成年综合产能40万吨，成为我国华北地区优质的调味品企业，大大提高了我国的调味料水平，成为中国的知名品牌。财务管理方面改变尤其明显，全面实施并贯彻落实公司预算管理体制、优化资本结构，提升效益，先后对唐山、廊坊、衡水、邢台、东光等5家不符合生产许可及效益低下的分子公司进行出售或清算，整合资源，经过3年时间统万珍极食品有限公司形成了资金充足、资本结构合理、产品质量稳定、市场开发有序的经营模式。目前，统万珍极食品有限公司经济的发展以及产品的质量一同增长，将混改带给国企的改变体现得淋漓尽致，该公司形成年销售收入由合资初期的2亿元，提高到4亿元;利润由初期不足100万元，提高到1200万元，利税达到4000万元;人员结构更加合理，由1400人减少到680人，经济效益非常明显。

五、结束语

国企混改满足社会经济发展的需求，同时也是国有企业实现可持续性发展必须要经历的。混改，是国企进行的一次大胆的尝试，其尝试结果并没有前例可寻，对于结果还是未知。但是，只要做好了财务方面的制度改革，提高职员的工作水平，国企混改一定会推动企业的不断发展。

参考文献：

[1]刘洁.混改背景下中国联通财务管理体制的转型和创新[J].现代国企研究，2018，140（14）：164.

[2]邢洋.我国国有企业混改会计委派制存在问题与对策分析[J].財会学习，2019， 220（11）：112-114.

[3]耿悦，黄楠，徐铭邦.股权多元化对混改国企商业模式创新的影响——基于东航混改的案例分析[J].中国商论，2019，780（05）：58-59.

[4]吴利明，周明.国有企业资本结构调整与混合所有制改革研究——以山西省上市公司为例[J].会计之友，2018（5）：153-156.