王扬瑞 魏自成

建筑法规和建筑活动的关系日益密切，为了更好地规范了建设行为，为人民生活提供法律保障。对于建筑法规的了解和研究是对城市建设、工程建设、公告事业建筑活动的极为重要的内容，而建筑法规可以作为监督建设过程中的核心指导方针，是安全生产的重要保障，其内容中详细规定了建设行为中有哪些是必须所为或是禁止所为。

一、遵循建筑法规防范建筑事故及违法建筑概念分析

（一）建设及建筑法规的概念初步形成

“建设”一词最早始于《墨子·尚书同》中的“建设国都”，有树立、设置的含意。如今建设的意思经过时代的变迁就包括了思想文化和现实三个层面的意思，而建设最容易联想到的就是建设工程和建设建筑。然而如何让建设工程变得更加安全、更加有效、更加符合现代化跟上时代步伐就需要规则的引领和约束。而现阶段最有效的方法就是建筑法规。

（二）建设及建筑法规的近现代发展历程

如今，现代化高楼大厦取代了古代的单一的木制低层房楼建筑，建筑工程作为一代代建设者们的努力下的共同结晶，不仅在材料上，在工艺上、运输上乃至经济上都显著突破，而这些突破标志着建筑工程也出现了质的飞跃，建筑的成本和规模也是与日俱增，这些都标志着建筑行业这古老的行业依旧在发光发热。

（三）违法建筑失败案例分析

随着建筑行业的蓬勃发展其中建筑安全隐患也是随之而出，其造成的破坏力度也更迅速更直接更容易造成重大伤亡。例如：2018年5月29日，海南省住房建设厅于2018年5月底至8月底发布了“海南省住房及市政工程在建隐患百日调查工作计划”，决定对住房和市政项目中潜在的安全问题进行100天的检查和大修。该文件的发出正是因为5月发生了一起塔吊坍塌较大事故（死亡4人）。这件死亡事故虽然只是工程事故中的沧海一粟，但也引起了当地政府的高度重视。政府按照建筑法规内容迅速做出反应和批示，在本人看来这体现了建筑工程安全生产建设是建筑工程内容的重中之重也是建筑法规设立的意义所在，不仅是保证行业规定对行业的严格性，也是对社会负责也是对人民安全负责。在安全生产方面，首先做到高度注重增强组织安排，依据建筑法规中各项流程的要求，联合施工安全工作的总体安排，再根据本地区的施工安全生产情况来制定计划。

二、建筑法规对安全生产的意义

（一）建筑法律法规运用行业范畴及具体内容

遵循建筑法规法律也可以运用到安全生产，为了分明权义，在经济框架下，工程建设合同不可或缺。在合同里，建设人明确指出关系的同时，各方必须按照合同规定完成并为其承担。在项目中，承包商的责任是进行项目建设，有权获得项目价格;承包商的义务是支付项目价格，以及按照规定获得完整的建筑产品的权利。在建筑工程承发包与招投标上，应当秉承公开、公正、公平的竞争原则，选择好的，讲信誉的承包商。发包单位及其工作人员在建筑活动发包中不能以小动作和小心思，贿赂他人或者给予他人财物等不正当的违法行为来承接工程。

（二）建筑工程承包具体要求及注意事项

对于建筑工程实行总承包的，不得将工程分解发包。发包商可以把一个工程一项工程或多项发给一个承包商，但不可以将原来由一个承包单位负责的分部分项工程重新分给给其余承包单位。发包人将工程发给没有资质条件的承包单位的，或肢解分包的，应当勒令修整，给以必要罚款。在工程承发包中不能以为了赚取红利等或者说对工作人员实施贿赂或者给予其他财物等系列行为，如若出现这些行为者触犯了刑事法律的追究刑事责任，以项目工程的最高负责人承担责任。

（三）建筑企业施行工程期间的部门分类及注意事项

具体从事建筑企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位的人员，组织上应当具有符合国家规定的注册资本，人员上应具备相应技术设备及从业资格人员，对于将工程发包给不具备相应资质的勘察、设计、监理等单位应责令改正，处50万至100万的罚款。若有超越本资质揽接工程者应处以罚款，情节严重应当吊销证书。例如就工程监理而言，我国建筑行业出现在监理单位对工程质量检查时，施工单位为了偷工减料，贿赂现场监理人员。此举只会破坏工程的安全，违反建筑法规，因此从源头抓起且各部门互相监督与约束，只有行之有效的准则，才能持之以恒的将安全生产刻入灵魂，刻入每一个工程施工中。

三、结语

總而言之，为了尽量避免建筑安全隐患造成的人祸，在整个建筑工程中，对于安全生产应加倍重视，通过规范的建筑法规来有效促进建筑工程管理工作的进行，以《建筑法》为中心，整饬隐患，规范工程市场法制秩序，不断强化建设法规的建设力度，这样才能促进建筑业的安全发展与稳当前进。（作者单位：南昌理工学院，工程管理学院）