谈小龙 王伟 苗天宝 王如宾

摘要：通过对现行水利工程领域工程师职业资格设置情况进行总结，分析了水利行业专业工程师职业资格制度存在的问题，对水利行业推进专业工程师职业资格制度提出了具体对策，并对水利工程专业学位研究生教育与专业工程师职业资格认证衔接给出几点思考。

关键词：专业学位;研究生教育;职业资格认证衔接;水利工程领域

中图分类号：G643     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2020）10-0322-02

一、现行水利工程领域工程师职业资格设置

1.注册土木工程师（水利水电工程）。注册土木工程师（水利水电工程）资格实行全国统一考试，每年举行一次。考试内容包括基础考试和专业考试。基础考试包括：高等数学、普通物理、普通化学、理论力学、材料力学、流体力学、计算机应用技术、电工电子技术、工程经济。专业考试包括水利水电专业知识和案例、内容覆盖法规条例、水文水资源评价、水利水电地质、工程总体设计、水工建筑物、工程任务与规模、施工组织设计及工程投资、征地移民、水土保持、环境影响评价、经济评价、项目管理等。考试合格者可获得中华人民共和国注册土木工程师（水利水电工程）资格证书。取得资格证书的人员，经建设部、水利部注册审批后，可以以注册土木工程师（水利水电工程）的名义执业。每次注册的有效期为3年，届满后需申请延续注册。注册土木工程师（水利水电工程）执业资格制度实施后，水利水电工程勘察设计文件必须由注册土木工程师（水利水电工程）签字并加盖执业印章方可生效。

2.水利工程造价工程师。水利工程造价师资格实行全国统一考试，一般每两年举行一次。取得资格证书后，在3年内至少参加一次继续教育培训，以保持其资格的有效性。根据《水利工程造价工程师注册管理办法》：凡水利工程建设的中央项目、中央参与投资的地方项目和地方投资的大型项目，其项目建议书投资估算、可行性研究投资估算、初步设计概算、招标文件的商务条款、招标标底、建设实施阶段的项目管理预算和价差计算、竣工决算报告中关于概算与合同执行情况部分以及上述文件的相关附件等文件的编制，必须有注册水利工程造价工程师参与把关。上述文件的校核、审核和咨询人员必须具备注册水利工程造价工程师资格，文件的扉页必须由上述人员加盖注册水利工程造价工程师执业印章，否则视其文件不合格，主管部门不予审查或审定。

3.水利工程建设监理工程师。水利工程建设监理工程师，是经全国水利工程建设监理资格统一考试合格，经批准获得水利工程建设监理工程师资格证书，并经注册取得水利工程建设监理工程师岗位证书的工程建设监理人员。监理工程师资格考试，一般每年举行一次，实行全国统一考试。水利部水利工程建设监理资格评审委员会负责监理工程师资格评审的日常工作。注册机关每两年对持有水利工程建设监理工程师岗位证书的人员复查一次。取得资格证书后，在3年内至少参加一次教育培训，以保持其资格的有效性。

二、水利行业视角专业工程师职业资格制度存在的问题

l.全行业性专业技术职业资格制度体系建立意识有待提高。从现有水利专业技术职业资格情况看，多数是工程建设方面的，其他专业领域的职业资格很少，发展很不平衡。

2.职业资格制定研究力度有待加大。总体而言，职业资格制度研究力度比较薄弱，对相关法律、行政法规、政策规章应当进一步加强研究、探求，并应及时将制度研究成果纳入相关法律法规或政策文件中。

3.现行设置的职业技术资格，还缺乏法律、法规层次上的依据，职业资格纳入法律、法规的步伐稍显滞后，对职业资格的合法性、权威性、长期稳定性等带来不利影响。

4.统筹规划、统一管理力度有待加强。现有专业技术职业资格分散于各有关司局或专业领域，从水利行业总体管理的角度看，还需要统筹规划、统一设计、统一管理。

5.职业资格规格参差不齐，设置比较零散。按照有关法律、法规要求，能真正纳入国家工程师职业资格体系的不多。

三、推进水利行业工程师职业资格制度建设工作的建议对策

1.强化职业资格制度意识：加强对国家职业资格制度的法律法规的学习，研究相关法律、法规和政策，正确理解和掌握其实质含义，强化职业资格制度建设的意识，应把法律法规及国家有关政策作为职业资格制度建设的依据和指导。

2.明确职业资格制度定位：（1）清晰职业资格性质、类别、层次。按照有利于经济发展、社会公认、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，在责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业进行设立。（2）按照重要程度、急需程度、易行程度，对已有及确需设置的职业资格进行分析、分类、排队、梳理，抓大放小编制职业资格制度建设规划，构建制度框架。（3）对于有依据的，以完善制度为主，同时提高管理水平;对于没有依据但确需设置或保留的，积极做好基础工作，通过法律或行政手段保留;对于没有依据且不必设置或很难争取设置的，为了体现职业资格的严肃性和执行性，兼顾管理效率和管理成本，应当取消。（4）注重职业资格规格层次，可以行政许可类或急需的非行政许可类职（执）业资格为重点。不求多，但求精，保证其权威性和严肃性。可选择1—2个职（执）业资格作为突破点。

3.实行职业资格制度统一领导：加强统一领导和组织建设，梳理和调整水利行业现行职业资格制度体系建设工作的组织模式，明确职业资格制度建设工作的责任分工。

4.完善水利相关法律法规：根据水利发展以及水利专业技术工作的特点，以及国家职业资格制度建设的有关规定，对现行水利法律法规进行分析研究，对已颁布的法律法规，研究设立职业资格（执业资格）的必要性，确需设立的提出法律法规修改意见，争取修改和完善现行法律法规。

5.制定水利行业职业分类与职业标准：以职业能力建设为导向，进一步对水利工作岗位进行全面分析和研究，制定水利职业分类标准，在此基础上提出水利职业分类目录和确定水利职业名称，并將其纳入国家职业分类大典。

四、水利工程领域专业学位教育与职业资格认证衔接工作的思考

1.专业学位研究生培养的高校进一步加强与水利部相关司局的联系与沟通，共同加强对水利工程硕士教育与职业资格认证对接工作意义的认识，在共赢的基础上开展合作。同时，教育部、人社部等就认证衔接工作出台指导性文件，加强领导和指导。

2.针对新设立的职业资格，通过专业认证的方式进行对接。国家相关部委在新设立的职业资格管理办法中应留出接口，通过行业主管部门专业认证的高校，学生在完成相关课程学习并通过考核后，既可获得水利工程硕士学位，也可获得水利行业相应的职业资格认证。

3.针对已有的职业资格，采取分类、逐步对接的方式。通过水利行业主管部门专业认证的学校，工程硕士申请注冊土木工程师（水利水电），建议免考已修课程。对于其他水利行业职业资格，在加强与行业主管部门沟通的基础上，完善工程硕士培养方案和全日制专业学位研究生培养方案，加强实践环节的教学与实习，提高研究生在工程实践中分析问题和解决问题的能力，有选择地逐步实现对接。

参考文献：

[1]蒋晓旭.完善中国职业资格认证与管理制度的思考[J].中国高教研究，2006，（2）：65-67.

Thoughts on the Connection between Professional Degree Postgraduate Education and Professional Qualification Certification of Engineers

—Taking the Field of Water Conservancy Engineering as an Example

TAN Xiao-long1，WANG Wei2，MIAO Tian-bao3，WANG Ru-bin2

（1.Department of Development Planning，Hohai University，Nanjing，Jiangsu 210098，China;

2.College of Civil Engineering and Transportation，Hohai University，Nanjing，Jiangsu 210098，China;

3.Department of Discipline Construction，Hohai University，Nanjing，Jiangsu 210098，China）

Abstract：The vocational qualifications set by current water conservancy engineering field engineer summarized，analyzed the water conservancy industry professional engineer professional qualification system existence question，the professional qualification system for water conservancy industry，promote the professional engineers put forward the concrete countermeasures，and the water conservancy project specialized degree postgraduate education and some thoughts on professional engineers' professional qualification authentication cohesion.

Key words：professional degree;postgraduate education;convergence of vocational qualifications;field of hydraulic engineering