陈华东

当前，全国正值脱贫攻坚决战决胜的紧要关头，同时也是乡村振兴深入推进的关键之年，如何顺利完成减贫任务，尤其是脱贫摘帽后如何实现脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的有机衔接，已成为亟待解决的突出难题。笔者为研究“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接”课题，以重庆市开州区为调研范围，先后深入二十余个乡镇，走访40个村，访谈各级干部78人，入户调查1617户，召开征求意见会、集体座谈会31次，深入分析了脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的现实基础、难点和薄弱环节，提出有机衔接的路径和措施。

衔接不畅 九大问题待解

1984年，原开县启动扶贫工作，2000年完成“二六”越温达标、“八七”脱贫攻坚任务，2002年被确定为全国扶贫开发工作重点县，2012年仍保留为全国扶贫工作重点县。2014年按新一轮评定标准，识别出贫困村135个、贫困户3.36万户、贫困人口11.92万人，贫困发生率10.37%。近年来，全区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会全局，实施精准扶贫、精准脱贫，2018年高质量通过贫困县退出专项评估检查，高质量脱贫摘帽，全区基础设施明显改善、产业发展提质增效、生态环境持续向优、社会治理和谐有序、民生事业大幅改观，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接奠定了坚实基础。

近年来，全区按照“六个精准”、“五个一批”的要求，着力解决“两不愁三保障”突出问题并取得了明显成效，为乡村振兴奠定了基础、提供了经验，但与乡村振兴有机衔接还存在诸多难点和薄弱环节。

规划融合不够——规划融合不够成为规划衔接的软肋。……