代云英

摘要：2014年国务院批转的《财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，拉开了我国政府会计改革的序幕，政府会计《基本准则》具体准则及《政府会计制度》的陆续出台和落地实施，为政府会计实务提供了新的会计处理原则和处理标准。这次改革实现了重大的理论创新和核算模式创新，对于提高事业单位会计信息质量，改善事业单位财务和预算管理，提升事业单位信息透明度和资金绩效具有重要的作用。

关键词：政府会计改革;权责发生制;财务管理;内部控制

一、事业单位财务管理中存在的问题

事业单位接受财政补助，承担着公共服务的职能，受诸多因素的影响，事业单位的财务管理常常存在以下问题。

（一）财务信息不准确、不全面、不充分，财务风险大

事业单位传统的会计体系是以收付实现制为基础的预算会计标准体系，预算会计体系受核算内容、核算基础、核算方法的局限，披露的财务信息不完整、不全面、不充分，透明度不高，不能如实反映政府“家底”，容易造成国有资产流失。

（二）信息透明度低，事业单位资金绩效不高

事业单位经费来源的特殊性，未引入市场竞争机制，社会外界没有办法进行监督，这种封闭式管理，造成部分行政事业单位的财务管理观念不强，形成“重资金、轻管理”的惯性。传统收付实现制核算方式下，不重视支出和成本管理，其后果一是造成资产购置的盲目性，在一定程度上造成了资源浪费，弱化了资产管理和资源配置;二是没有通过折旧、摊销进入资金循环，未计入单位运行成本，难以客观评价公共资金的使用效益和政府运行绩效，进而影响公共政策和宏观政策的制定。……