杜美珊 李季鹏

（新疆财经大学工商管理学院，新疆 乌鲁木齐 830012；新疆财经大学丝路经济与管理研究院，新疆 乌鲁木齐 830012）

一、引言

实施“提速降费”以来，广大用户对流量的使用量越来越多，我国基础电信网络对于流量的供给能力也在不断提升，运营商在自身业务方面、与企业的合作方面、促进行业发展方面以及行业外部性等都取得了重大成效。

“提速降费”是政府给公众的福利和承诺，是数字化中国建设的重要一步。李克强总理认为提速的要求可以带来企业竞争力的提升，降费的要求又可以降低社会总成本，但“提速降费”对运营商的挑战很大，响应国家政策的同时如何保证营业收入稳步增长、作为国有企业如何增值保值等诸多问题仍需重点考虑。

2013年提出的“宽带中国”战略强调宽带网络是战略性公共基础设施，可以拉动投资、促进消费、推动发展方式转变；2015年，总理连续3次提出督促宽带提速降费，国务院提出“提速降费”指导意见，工信部要求当年流量和宽带资费下降30%；2016年，总理指出“提速降费”仍有较大的提升空间，工信部提出“提速降费”仍然是工作重点；2017年的政府工作报告中提到“网络提速降费要迈出更大步伐”，同年，工信部、国资委出台“提速降费”专项行动意见；2018年，总理要求取消流量漫游费，流量费年内至少再降3成，同时推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%-15%。

在全球化、结构化视角下，中国经济转型升级已进入关键期，“提速降费”作为我国经济高质量发展的一个体现，国家会大力推动，而且，从近几年“提速降费”的进程来看，未来“提速降费”可能仍是大概率事件。……