王新喜，邓 勇

（1.中南大学法学院，湖南 长沙 410000；2.北京中医药大学人文学院，北京 100029）

日本对其保健功能食品市场从政府治理再到行业协会、保健功能食品生产企业、消费者治理，已形成了一套比较完备的综合治理框架体系，它的市场规模体量在此框架体系的支撑下，亦趋于平稳高速发展状态。根据日本健康产业杂志社发布的2017年度功能性标示食品市场规模的调查报告显示，截至2017年，日本功能性食品的市场规模已达到2 050亿 日元，并呈持续增长状态[1]。反观中国，“健康中国”战略的推进使健康生活的理念逐步渗入到国人的思想中，民众的自我保健意识虽推动我国保健食品市场的不断壮大，但近年来层出不穷的保健食品安全问题也暴露了日渐庞大的市场的脆弱性，它的规范漏洞和治理缺陷使其无法长足健康地发展。因此，通过对日本保健食品市场进行考察，重点关注日本如何通过政府、保健功能食品行业协会、食品生产企业、消费者对其保健食品市场进行多中心、多维度的综合治理，对提升我国保健食品市场的整体治理水平、维护保健食品市场安全稳健化发展具有一定的现实意义。

1 日本保健功能食品市场的政府治理考察

政府治理是日本保健功能食品市场综合治理的核心，其强调的是发挥日本政府对其保健功能食品市场的监管规制职能。就保健功能食品来说，鉴于其依然属于食品范畴，所以日本政府对其的规制监管是基于一般食品监管框架特别展开的。……