李雪

摘要：在推进全面从严治党的实践过程中，中国共产党特别强调发挥制度治党的作用，在学术界引起广泛关注。众多学者对制度治党的内涵界定、价值意蕴、存在问题、推进对策等方面都进行了深入探讨，取得了较为丰富的研究成果。今后，学术界在研究中要侧重解决制度治党在推进政党治理现代化中遇到的问题，在理论层面加强制度治党思想的理论构建，在实践层面以推进政党治理现代化为切入点，结合国家治理体系现代化的现实要求进一步探索推进制度治党的实践路径。

关键词：全面从严治党;制度治党;政党治理

中图分类号：    文献标志码：A         文章编号：1008-2991（2020）02-005-014

2014年，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，这是以习近平同志为核心的党中央提出的新命题，是对党的制度建设的重大创新。党的十九届四中全会指出：“坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”[1]强调党的领导在国家治理过程中的地位和作用，从制度治党层面来看，就是促进政党建设科学化与国家治理现代化的相统一。

一、制度治党的内涵界定

一是从党内关系调整的角度来定义，强调制度安排与制度执行实现党自身能力的提高。刘启春认为，制度治党是指依靠、运用制度的功能与机制来调节党内关系、解决党内问题、规范党的行为，从而推进党的建设、管理和监督稳定有序的重要方法[2]。……