陈鹏

摘要：党的十八大以来，地方政府改革和创新的热情不断高涨，诞生了以“最多跑一次”“街道吹哨、部门报到”等较为典型的改革模式，得到中央的认可并在全国推广。但同时也要看到，地方自主行为空间的增大和上级对于地方政府官员绩效考核指标从单纯的注重经济增长到经济发展与改革创新并重的转变，使得地方政府官员的行为策略发生明显变化，相伴而生的就是政绩式改革问题日渐凸显。政绩式改革的存在，使得地方治理易于陷入政府工作重心发生偏离、治理资源出现错配或无效配置、公共政策缺乏稳定性和连续性、真正干实事的干部难以获得晋升等问题。而增加顶层设计方案的可操作性、提高居民满意度在地方官员绩效考核指标体系中的权重、帮助地方政府官员树立正确理性的改革观和维持地方政府政策的稳定性和连续性等是治理政绩式改革的基本路径。

关键词：政绩式改革;绩效考核;政府政策

中图分类号：    文献标志码：A         文章编号：1008-2991（2020）02-005-014

行政管理体制和运行机制改革是推动行政管理效率提高、政府治理水平与能力提升的重要手段和内在要求。在中央顶层设计的指导下不断地变革既有的行政管理体制和运行机制，不仅是地方政府官员认真贯彻执行顶层设计的必然选择，也是推动地方经济和社会更好发展的内在要求。改革开放以来，在经济体制改革快速推进的同时，我国的行政管理体制和运行机制等方面的改革也在不停地实施，为我国经济社会实现持续、稳定、快速发展提供了坚强的保障。……