杨连和

摘   要：生态公益林是我国林业的重要组成部分，在改善自然环境、防风固沙及缓解水土流失等方面发挥着重要作用，而提高生态公益林保护和管理的工作质量，对生态公益林的建设和发展有着积极的促进作用。简单分析了目前生态公益林保护和管理工作中存在的问题，并提出相应的改进对策。

关键词：生态公益林;保护;管理问题;改进对策

生态公益林建设提倡平衡自然森林和人工森林之间生态环境的联系与发展，而生态公益林的保护和管理工作主要通过适时适当的人工干预，促进生态公益林的健康、快速生长，并通过加大管理力度及对不法行为的打击力度，避免生态公益林资源遭受不必要的破坏，提高我国生态公益林的保护效果，从而充分发挥生态公益林的生态效益和社会效益。

1   目前生态公益林保护和管理工作中存在的问题

1.1   部分基层工作人员对生态公益林的重要性认识不足

生态公益林的效益主要体现在生态效益及社会效益两个方面，比如对自然环境的改善与保护以及对土地资源的保护等，这些效益是较为隐性且难以在短时间内体现出明显效果的。而且，与商品林相比，生态公益林在经济效益方面的体现也不够明显，难以在短时间内发挥推动社会经济发展的作用，再加上部分基层领导和工作人员受传统观念影响较为严重，没有对生态公益林的特点及其作用进行深入的挖掘和分析，使得这些基层领导和工作人员对生态公益林重要性的了解较为片面，从而导致部分基层单位在生态公益林管理工作中有意识地对树种结构进行调整，通过使用经济价值较高的树种代替原有树种，从而达到提升生态公益林经济效益的目的，但这种管理方式很容易对生态公益林的病虫害抵御能力及生态系统的稳定性带来影响，不利于生态公益林的可持续发展。

1.2   存在“重造林、轻管护”的问题

随着我国对生态建设及林业发展工作的越发重视，生态公益林建设工程的数量和规模也有所提升，但是目前我国生态公益林建设工作仍然存在很多问题，首先，相关管理机构及管理体系的建立还不完善，再加上生态公益林普遍具有覆盖范围较广及分布不规律等特点，使得生态公益林保护和管理工作存在很多漏洞，并对生态公益林的发展带来了极大影响;其次，生态公益林管理工作仍然存在“重造林、轻管护”的问题，虽然在一定程度上增加了森林的覆盖面积，但林木成活率、生长质量及林区生态环境建设成果较差，不仅不利于生态公益林的可持续发展，也难以充分发挥生态公益林的社会效益和生态效益。

2   生态公益林保护和管理工作的改进对策

2.1   加强对生态公益林管护工作的重视程度和资源投入力度

转变生态公益林管护工作人员的思想观念，并加大管护资源投入力度，是提高生态公益林保护和管理工作水平的有效手段之一。首先，有关部门应加强对生态公益林管护工作人员的培训工作，聘请相关领域的专家作为讲师，为管护工作人员深入讲解生态公益林的作用及护林新技术，提高管护工作人员对自身工作的理解和认识，提升管护工作人员的职业素养、责任意识及专业技术水平，使管护工作人员在日常工作中能够及时发现林区的各类安全隐患问题，并根据自身掌握的专业知识和技能加以妥善应对，从而提高生态公益林管护工作的质量;其次，有关部门应积极引进先进的护林技术以及护林理念，并结合我国生态公益林建设和发展的实际情况，将这些护林新技术、新理念真正吸收为己用;同时，还应重视并加强先进管护设备的引进和建设工作，从而全方位地提高我国生态公益林保护和管理工作水平。

2.2   设置专项保护资金并建立完善的公益林补偿制度

设置专项保护资金的主要目的还是为生态公益林的保护和管理工作提供充足的资金支持，比如管护设备的建设与维护及管护工作环境的改善等。专项保护资金可以由有关部门投入一部分，其他的可以通过合理开发生态公益林的方式获取，比如开发生态公益林旅游业、中草药及果蔬等。而公益林补偿制度的完善，一方面是指在生态公益林建设过程中对附近农民造成的影响和经济损失，应按照相关标准给予适当的弥补;另一方面，则是对参与到生态公益林建设和管护工作中的企业给予一定的补偿，因为生态公益林主要还是侧重于生态效益和社会效益两方面，如改善环境、保持水土等，在经济效益方面的體现较差，而开展科学的公益林补偿制度再加上原有的管护补助，可以有效激发林业企业对生态公益林建设热情和维护质量，对生态公益林的发展有着积极的促进作用。

2.3   加大生态公益林保护工作的宣传和推广

有关部门应加强对生态公益林保护工作的宣传和推广，并普及生态公益林在生态治理及社会发展等方面的重要作用，从而营造良好的公益林保护氛围，提高大众对生态公益林重要性的认识，激发人们的生态公益林保护意识，并鼓励其主动参与到生态公益林的保护工作中，可以有效提升生态公益林的保护和管理工作水平，并推动生态公益林的建设与发展。

综上所述，加强生态公益林保护和管理工作的开展，不仅是为公益林的可持续发展保驾护航，对国家生态建设工作以及社会经济的发展也有着深远影响。所以，有关部门应重视生态公益林管护工作的开展，加强管护体系的建立和完善，并通过相应的监管机制，确保生态公益林保护和管理工作的有效落实。同时，有关部门还应协调好生态公益林建设和发展过程中的各方关系与利益，加强生态公益林重要性及其保护观念的宣传工作，在社会中营造良好的公益林保护舆论氛围，提高社会各界的生态公益林保护意识和积极性，从而实现生态公益林保护和管理水平的提升，推动生态公益林的建设与发展。