王丛虎 马文娟

摘要：本文以政策扩散理论为基础，从公共资源交易中心、公共资源交易平台和公共资源交易政策文件三个方面探讨了公共资源交易政策扩散的行动策略。研究发现：时间上地方政府公共资源交易政策扩散效应显著;空间上政策扩散的邻近效应明显，先行地区对周边地区起到创新示范作用;在政策扩散的路径上，公共资源交易呈现前期以自下而上的扩散为主，后期以“锦标赛”式扩散为主;在政策扩散的动机上，呈现强制和竞争交替的特点。

关键词：地方政府;公共资源交易;政策扩散;行动策略

中图分类号：D035文献标志码：A文章编号：1007-9092（2020）02-0100-010

一、问题提出

公共资源交易一头连着政府，一头连着市场，既是深化“放管服”改革的关键领域，也是优化营商环境的应有之义。近年来一系列中央政策的出台为我国公共资源交易的发展指明了前行道路。2015年国务院办公厅发布63号文，即《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》。2016年由国家发改委牵头的14部委组成联席会议，出台14部委联合规章，即《公共资源交易平台管理暂行办法》。2017年1月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，再一次强调整合分散设立的各类公共资源交易平台，立足公共服务定位，实现公共资源交易的全流程、电子化发展。2019年5月29日，国务院办公厅转发国家发改委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》，提出了市场化配置公共资源的发展目标和实现建议①。……