张晨

从21世纪初开始，日本政府在基础教育阶段开展有别于传统应试教育的“宽松教育”模式的实践，旨在通过精简每门学科的课时数，摆脱应试教育偏重知识量的学习模式，为学生提供和创造充裕的思考时间，以培养学生敢于质疑、勇于创造的能力。“宽松教育”为基础教育阶段日本中小学生带来一定程度的自由，同时，也产生了一系列问题。自2002年开始正式实施“宽松教育”以来，日本学生在国际学生能力评估项目（PISA）等相应的学习能力检测中，表现呈逐年下降趋势。受上述结果影响，日本政府开始反思“宽松教育”。从2008年开始，日本文部科学省（以下简称“文部省”）有意识地通过修订《学习指导要领》，纠正在实行“宽松教育”的过程中出现的问题。2008年，文部省对《学习指导要领》进行修订，强调了培养有别于“应试教育”和“宽松教育”的“生存能力”的重要性。2017年，文部省再次对《学习指导要领》进行大幅度修订，强调为培养学生的“生存能力”，需要在教学过程中导入“主体性·对话性深度学习”的重要理念。

一、新版《学习指导要领》

1947年，文部省发布了第一份《学习指导要领》。《学习指导要领》以《学校教育法施行规则》为依据，规定相关各个学科的教学内容，担负起日本初、中级教育课程标准的任务。2017年3月，文部省完成了第9次对《学习指导要领》的修订。新版《学习指导要领》将会分时段依次投入使用，与幼儿园、小学、初中、高中阶段既有课程融合。2018年至2019年，幼儿园已率先完成了对新教育课程标准的导入与整合。……