张麒麟，姜 霖

0 引言

儿童阅读推广是全民阅读的前提和基础，其重要性不言而喻。国内学界在2009年前后开始广泛关注儿童阅读推广[1]，当年由湖南省少儿图书馆组织相关单位进行了首次全国范围内的少年儿童阅读调查。但遗憾的是该项调查后来没能持续。事实上，儿童阅读推广作为一项长期的国家公共文化事业，必须通过建立长效促进机制才能保证产生持续的社会影响力，真正取得实绩。除了常态化的阅读调查外，一些学者提出阅读推广长效促进机制还应包括阅读立法[2]、监督和评估机制、社会力量参与机制[3]、人才培养机制[4]、科学研究与指导机制[5]等部分。不过，有关研究尚处于初步的探索阶段，还没有比较成熟的理论框架，也没有经过足够的实践检验与反馈。因此，系统地总结他国在儿童阅读推广长效促进机制建设方面积累的成功经验，是提升现有研究与业务水平的可行路径。

日本的儿童阅读推广起步很早(日本的“儿童”是指所有未满18 周岁的国民)。二战以后，“儿童阅读周”“晨读十分钟运动”“亲子阅读·地域文库全国联络会”“母亲文库”“家庭文库”等活动都形成了较大的规模和影响力[6-8]，《学校教育法》《图书馆法》《指导青少年阅读的资料的编制规程》等法律中均已含有保障与指导儿童阅读的条款[9]。不过，这些措施还未形成一定的体系。

1990 年代后期，欧美国家由政府倡导国民阅读的风气传入日本。1999 年日本颁布《国立青少年教育振兴机构法》，阅读被认定为振兴青少年的重要途径。……