端木怡雯 孙羽捷 孙晓蕾 陈蔚蔚 余淼淼

摘要：高校教师党支部书记“双带头人”培育工程作为新时代高校党建背景下加强和改进高校思想政治工作的重要战略之一，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是高校落实立德树人根本任务的内在需要，是实现双一流学科建设健康发展的有力保障。目前在各高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的三种模式，还需要积极优化其培育方式和路径，以提升培育成效。

关键词：高校;教师;党支部书记;双带头人

党支部书记是高校基层组织建设的重要力量，其作用发挥直接影响基层党组织的创造力凝聚力战斗力和教师党员作用的发挥。但当前的教师党支部书记中仍较多存在个人思想政治素质不够高、党性修养不够强、党务工作和教学科研能力不足、影响力较低的情况。为有效解决这一阻碍高校基层组织建设的“梗阻”问题，教育部于2018年5月颁布《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，启动实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，具有重要的指导和推动作用。本文将重点围绕教师党支部书记“双带头人”发挥党建、业务两方面骨干作用的培育模式进行深入研究，通过问卷调查和对象访谈等调研形式，具体分析当前高校教师支部书记“双带头人”建设的现状、特点与不足，从而在机制构建、管理与激励、组织运行体系等各方面提出建设性方案，进一步强化“双带头人”工程在基层党支部建设的有效途径。

一、高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的重要意义

从中央层面而言，实施“双带头人”培育工程是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要安排，是深入贯彻落实党中央关于加强和改进高校思想政治工作、教师队伍建设重大决策部署的重点任务，也是解决高校基层党建突出问题的重要举措，具有十分重要的意义。

（一）推动全面从严治党向基层延伸的必然要求

习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”基层党组织建设是全面从严治党的关键环节，高校党建则是全面从严治党向基层延伸不可忽视的一个重要领域，高校教师党支部的建设更是重中之重。教师党支部要将政治建设摆在首位，切实贯彻中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神，推动高校党建工作“四个合格”目标要求，积极发挥模范作用，引领师生党员树牢“四个自信”、坚定“四个意识”、坚决做到“两个维护”。这关键，就在于加强教师党支部书记队伍建设。

（二）落实高校“立德树人”根本任务的内在需要

一线教师是高校教学和科研的主体，是落实高校“立德树人”的关键力量，他们的言行举止对学生的影响至关重要。教師党员的先锋模范作用、教师党支部的战斗堡垒作用能否充分发挥，关系到高校教师队伍的工作状态和精神风貌，也必然影响高校“立德树人”根本任务和中心工作的推进。加强教师党支部书记队伍建设，建设一支作风正、素质高、能力强的“双带头人”教师党支部书记队伍，坚决贯彻落实党的教育方针、教育政策，坚持社会主义办学方向，更好地团结、教育广大师生，吹响“集结号”，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

（三）实现高校“双一流”建设健康发展的有力保障

教师党支部“双带头人”培育工程旨在培养、选拔和配备“政治强”“业务精”的高校优秀教师，将教师党支部建设成为促进新时代高校事业发展的坚强战斗堡垒，达成新时代高校基层党建和基层业务“双融合、双促进”目标，为实现“一流党建引领促一流学科发展”目标提供了有力保障。通过教师党支部书记“双带头人”在基层党组织中发挥的政治引领、政治宣传、政治教育作用，增强党组织的凝聚力、向心力与感召力，为高校“双一流”建设健康发展保驾护航，提供坚强的组织保证。

二、高校教师党支部书记“双带头人”培育模式与问题分析

现有的高校教师党支部书记“双带头人”培育模式主要有三种，一是现有学术带头人发展为党建带头人，二是现有党建带头人发展为学术带头人，三是对符合条件的好苗子进行双线提升。这三种培育模式各自存在较为明显的问题：

（一）“学术带头人”转为“党建带头人”的工作积极性不高

学术拔尖教师在担任教师支部书记后，常常会表现出对党务工作热情、经验不足，存在“重业务，轻党务”情况。究其原因，一方面是缺乏对党务工作不熟悉，开展组织生活形式单一，无法调动党员积极性，先锋模范作用不强，党支部战斗堡垒作用无法;另一方面，高校教师面对巨大的教学科研压力，大部分精力无法投入到支部建设工作中，对党建工作往往是敷衍了事，党支部政治功能没有得到发挥。有较大比例的教师党支部书记认为，党支部工作对他们而言，不但没有任何利益和好处，还要浪费很多时间;而相反地，努力把学术业务强，就能脱颖而出，就有学术地位。在缺乏制度保障和激励机制的背景下，党务工作对高校学术带头人的吸引力不足，造成他们对担任支部书记工作积极性下降。

（二）“党建带头人”转为“学术带头人”的培育成效性不高

许多“党性强、肯奉献”的高校教师担任支部书记后，支部党建工作的规范性和成效性相对较好，符合“双带头人”培育工作的预期建设目标。但繁忙的支部工作使支部书记无法在学术研究上投入更多的精力，影响其在教学科研上获得进一步发展，也会降低其在教师党支部中的威信和影响力。目前而言，对于具备学术带头人发展潜力的党支部书记，高校在其教学资源、科研项目、组建团队、对外交流等方面在政策上保障缺失，没有提供相应成长平台和晋升办法帮助其提高教学科研等业务水平，这是造成上述模式培育成效性不高的主要原因。

（三）对具有“双带头人”潜力教师的“育苗工程”有待加强

高校教师党支部书记队伍目前主要还是以先前选任的为主，通过上述两种转化提升模式以实现“双带头人”的培育目标，无法在短时间内选任和培养一批政治过关、思想过关、能力过关、科研过关的“双带头人”，恰恰说明高校在对具有“双带头人”潜力教师人才的“育苗工程”还做得不到位。目前基层党支部在换届选举上相对被动，更多情况下是濒临换届时的规定性动作，对下一届支部委员的培养和选拔尚未形成长期的、统筹性的工作机制，“育苗工程”有待加强。

三、高校教师党支部书记“双带头人”培育路径的优化

结合调研与访谈结果，基于已有的培育经验，针对三种培育模式存在的问题，本文提出几种优化教师党支部书记“双带头人”培育方式和路径，以提升“双带头人”培育成效。

（一）选好支部书记，加强顶层设计和人才储备

政治素养高、学术能力强的“双强”标准，是选任教师党支部书记“双带头人”的基本要求。因此，高校学院党委要加强对教师党支部书记的关注和培养，既要引导有能力的科研骨干發挥示范引领作用，也要鼓励有热情的优秀青年教师勇挑重担，处理好党建与业务提升的关系。（1）学院党委要提前制定人才培养规划，认真梳理符合“双带头人”基本条件的教师党支部书记后备人才库，建立一套完善的“双带头人”培育长效机制，并制定个性化培养方案，分类指导，分类推进。（2）在充分发挥民主和尊重个人意愿的基础上，及时把政治素质好的骨干教师培养发展为党员，把教学科研能力突出、党务工作热情高的青年党员教师选配为教师党支部支委，通过前任书记的“传帮带”之下积累经验、迅速成长，补充和完善“双带头人”后备人员，做好人才支撑。

（二）带好支部书记，优化培训体系和成长平台

要全面推动“双带头人”的建设，需将培育党建党务人才和学科领军人才放在同等重要的位置考虑，打造高质量、多维度、全方位的培训保障体系。（1）从校级层面制定年度计划，将“双带头人”教师党支部书记纳入各级党务培训和人才培训，在培训体系上突出针对性和精准性，把经常性教育和个性化培养结合起来，实现党务和业务同向发力、联动提升。（2）通过配备党建和学术业务“双导师”，提升和保障培育成效，更好地帮助教师党支部书记在党建工作与教学科研工作上双促进、双提高，实现分类指导、精准提升：对于符合学术带头人要求、目前党务工作能力较弱的党支部书记，可以通过集中培训、专题辅导、实践锻炼、岗位挂职等多种方式，由党建导师帮助其不断提升其政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力;对于符合党建带头人要求、具备一定的学术研究基础和潜力的党支部书记，可以通过在课堂教学、科研立项、组建团队、海外研修等方面创造条件，由学术导师帮助其拓展学术发展通道、不断提高教学科研水平。

（三）留好支部书记，给予工作支持和配套政策

符合教师党支部书记“双带头人”培育条件的党员教师往往身兼数职，除了面对繁重的教学科研压力，又要开展具有成效的党务工作，若是没有相应的工作支持和配套政策给予激励和保障，他们的工作状态会很快下滑。因此上级党委要积极在干事平台、发展空间、工作条件、待遇保障等方面研究制定支持“双带头人”教师党支部书记的相应政策，做到思想上关心、工作上支持、待遇上关怀、发展上铺路。（1）建立完善校领导、学院领导定点联系教师党支部、联系教师党支部书记的工作机制，通过定期谈心谈话、沟通交流、授业解惑，指点其在工作岗位上明确方向，帮助其更快成长。（2）在学院层面安排“双带头人”教师党支部书记列席参与党委会和党政联席会，尽可能多地参与本单位工作规划、资源分配、人事决定、推优推先等重要事项讨论决策，提升支部书记的话语权和决策能力。（3）鼓励“双带头人”教师党支部书记申报具有示范引领作用的党建项目或科研工作室，支持其组建师生团队，进一步推动和引导有能力有干劲的教师党支部书记开展双线研究。同时积极向广大师生宣传展示“双带头人”中的典型人物、典型经验，引领带动高校党建和思想政治工作质量提升，在相关评优评先中适当予以政策倾斜，提高他们的工作荣誉感、获得感以及积极性。（4）给予“双带头人”教师党支部书记专项经费支持，用于党支部建设工作中软件硬件提升，进一步支持党支部工作的各项创新。同时根据实际情况，给予教师党支部书记和支委配备每季度或每年的党务工作量津贴，提升支部领导班子工作积极性和成效性。

（四）用好支部书记，完善考核办法和制度保障

想要充分发挥教师党支部书记的主观能动性，就要在对其加强监督管理、责任落实的同时，制定全面、客观的考核办法，明确角色定位和工作职责，量化具体的工作指标，构建明晰的工作目标，辅以相应的制度保障，最大化推动教师党支部书记队伍科学化、规范化建设。（1）深入调研高校基层党支部现状，完善教师党支部书记的考核办法和年度述职工作，将考核结果与党组织推优评先相结合，充分调动基层党建工作的主动性和创造性;将考核结果与其人才培养相挂钩，纳入后备干部信息数据库，提高支部书记的干事动力。针对考核结果不理想、工作状态不佳的支部书记，要进行谈话教育，必要时采取末位淘汰，使支部书记考核发挥应有的作用。（2）将教师支部书记队伍建设与学校干部队伍建设紧密结合起来，结合科研合作、校内外挂职等途径，积极为支部书记搭建实践锻炼平台和发展空间，多角度提高支部书记履职能力，作为一种补充考察的形式。（3）研究将党务工作任职经历作为选拔任用党政中层干部的条件之一，对在岗期间表现优异的应予以重用，在人才计划、出国访学、培训进修等方面予以优先考虑或名额单列，让有为者有位、吃苦者吃香。（4）对于政治素质好、议政能力强的优秀教师党支部书记优先作为各位参政议政代表的推荐人选。

四、结论与展望

习总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话中指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”。要充分发挥高校教师党员的旗帜作用和基层党组织的战斗堡垒作用，做到为国育才为党育人，关键在于有一支强大的教师队伍，这就需要高校对于教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施和完善做进一步研究。目前在高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的各类实践，很大程度改变了基层党支部的整体精神面貌和组织生活的成效质量，教师党支部书记素质逐步提升，作用发挥有显著改善，话语权也进一步提高，整体建设取得了阶段性成果。但也应当清楚地看到在思想认识、业务培训、激励保障以及制度考核等方面存在的不足，没有充分达到“双带头人”培育工程实施意见的目标和任务。因此，高校可以从人才储备、培训体系、政策激励和制度保障几个层面进一步完善、落实、细化“双带头人”培育的优化措施，重点发力打造一支党建与学术深度融合的高校教师党支部书记队伍，开创高校基层党建工作新格局，充分发挥教师党支部书记的“头雁效应”，以强大的领导组织力、凝聚向心力和情怀感召力，紧密团结广大师生，聚焦高校立德树人的根本任务，助推高校“双一流”教育事业健康发展。

【参考文献】

[1]熊若愚.推动全面从严治党向基层延伸[N].光明日报，2018.

[2]中共教育部党组关于高校教师党支部书记"双带头"培育工程的实施意见[Z].教党，2018.

[3]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016.