孙琴 钟毅

摘 要 休闲农业产业的发展是怀化地区农业生产的新行业，也是农民增加收入和农村经济增收的新方向，同时也为农业供给侧结构性改革开拓了新的路径。基于此，以怀化地区为例，分析休闲农业总体现状和存在的问题，探讨在实施乡村振兴战略背景下怀化地区发展休闲农业的途径，为怀化地区休闲农业发展提供参考。

关键词 乡村振兴;休闲农业;发展途径

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.076

改革开放40多年来，我国经济快速发展，促进了国民物质生活水平的大幅提升，人们追求多样化生活体验的需求不断增加，休闲农业成为满足现代休闲消费需求和拓展旅游消费模式的新兴产业。休闲农业是一种新型的方式，借助农业景观和农业生产来实现旅游观光，其目的是为了让游客能与大自然接近。此外，休闲农业还能对农业产业进行优化，促进农民增收，增加就业，成为农村“三产”结合的综合性产业，为社会各界所关注[1]。“实施乡村振兴战略”的发展理念与当前农村发展颇为匹配，为农村的发展确定了新的理念和方向。发展好休闲农业，是发展现代农业、提高农民收入、打造美丽乡村的重要措施，是促进城乡居民消费升级、发展新经济、培养新动力的必然方式。

1 怀化地区休闲农业发展现状

1.1 怀化地区休闲农业总体现状

在国家大力发展休闲农业和乡村旅游的背景下，怀化地区积极出台了一系列推动落实休闲农业发展的政策和措施。近年来，怀化地区休闲农业在农旅结合产业的带动下已逐渐形成规模，发展势头一片大好，不仅成为解决“三农”问题的重要途径，也已经形成新型产业形态和消费业态，成为怀化地区休闲经济和旅游经济发展的新动能，已然是怀化地区乡村振兴的“新引擎”。

怀化地区农业的资源禀赋优势和已有的旅游业基础，也为休闲农业发展奠定了广阔的市场基础。怀化地区休闲农业在20世纪90年代末开始，其开始比较晚，而且模式也相对单一。经过不断的发展，怀化地区呈现了很多集生产、观赏和娱乐为一体的休闲观光农业，给当地的民众带来了更高的收益，还为当地的经济发展带来更大的助力，是怀化经济的新增长点。近年来，怀化地区休闲农业依靠当地独特的资源环境，形成了别具一格的休闲农业发展方式。例如，旅游景点开发农家乐等原生态服务方式，在近郊城区打造综合性的休闲农庄。怀化地区的休闲农业大都采取聚集式的管理方式，发展之初都是各自散开的，规模较小，人力和物力很少，之后才逐渐扩大，呈聚集式发展，从而也增加了收益。此外，家庭农场、高端民宿等新型模式也慢慢得到了大众的关注，在投资中也成为新的方向[1]。

1.2 怀化地区休闲农业发展存在的问题

怀化地区休闲农业的发展已经有了相当的基础以及一定的经济社会效益，但整体发展水平还不高，与发达国家相比还有些差距，出现这种现象虽然与怀化的休闲农业发展起步晚和经济发展不均衡等客观原因有很大的联系，但是从根本上来说还是与目前的机制、监管力度和创新意识等方面的不足有很大的关系，其具体问题表现为以下5个方面。

1.2.1 过度依附于旅游业，休闲农业产业尚弱

近年来，休闲农业都是将旅游项目作为主体，将旅游产品服务作为主要的开发对象，这样仅仅是得到了片面的利益，在农业生产和生态系统平衡方面并没有得到有效的发展。休闲农庄中都是人为打造的景点，导致休闲农业和农业联系不密切。另一方面，不少休闲农业建设依然以田园景观、风景名胜作为宣传点，属于很初级的发展时期，目前也仅仅只有餐饮住宿与农业有关，其他与农业生产、农业活动、农产品销售和文化体验相关的活动很少，休闲功能和消费方式不丰富，形成了产业化程度不高的局面[3]。

1.2.2 经营形式单一，休闲农业发展动力不足

当前形势下，休闲农业主要是由旅游公司和控股集团经营，景点旅游模式已经成为休闲农业的主要方式，这种经营模式也造成了农民经营休闲农业会有更高的标准，无法显示出农民的主体地位。农民因为自身实力的限制，服务水平较低，无法进入到层次更高的休闲行业中。“企业主导+景点”的运行方式，又将农民拦在了景区之外，阻碍了农民的参与和自我创新的热情，导致农村人力资源没有获得更好的利用。

1.2.3 公共服务滞后，休闲农业发展基础薄弱

怀化地区诸多乡镇都是将农旅结合作为主要的方向，不过由于在农产品方面没有特点、小农生产没有规模、不具备明显的民族文化特色、大量农田搁置、劳动力外流等因素，很多比較偏远的乡镇在休闲农业的开发上效果不是很好，而且成本投入比较大，没有吸引和复合游客娱乐的需要。虽然有些农村地区拥有一定的农业基础、优质资源和文化内涵，但是在公共设施和服务上，如网络、客运交通、休闲场所以及景观等硬件设施上明显比较落后。另外，还存在卫生环境差、农产品价格过高等市场管理问题，从而影响消费者进入农村休闲体验的期望度，妨碍优势地区在休闲农业和乡村旅游方面的发展[4]。

1.2.4 同质竞争激烈，休闲农业发展创新不足

当前形势下，怀化地区在休闲农业活动中主要是以赏花摘果为主导，这些方式的时间是受限的，也会受到季节差异的影响，因此多数企业和经营个体依靠“餐饮住宿+门票经济”来获得收入。在门票收取方面还存在强制性或隐蔽性收费、随意定价等管理方面的问题，从而导致这个整个行业的竞争异常激烈。此外，没有清晰的市场规划和消费者定位，休闲项目的定位不明确，从整体形势来看，休闲农业没有很独特的特色，差异也并不大[5]。

1.2.5 产业关联松散，休闲农业拓展空间受限

近年来，怀化地区休闲农业在不断的发展，数量也在逐渐加大，不过都是个体在进行，属于独立发展趋势。大量农家乐、民宿等多呈现出规模小、形式单一、分别开来等特性，无法更好地吸引人气。大型休闲农庄、产业化种植区的周边又没有关联产业和企业的支撑，无法满足各种消费需要。乡村旅游地有农业观光和民宿餐饮之外，缺少相关的副业和商业活动。整体而言，达不到很集中的程度，休闲农业和相关的产业并没有建立起联动机制，上下游产业之间的结合度不高、横向之间没有实现互补、关联度不高，无法实现规模和集聚效果[6]。

2 乡村振兴下怀化地区休闲农业发展途径

基于乡村振兴战略环境，发展休闲农业成为怀化地区新的经济增长方向，需要扬长避短，落实更好的举措促使其能健康高效地发展。

2.1 加大宣传力度，提高怀化地区休闲农业知名度

好的产品在前期都要通过宣传来获得更多消费者的注意，而休闲农业是全新产业，同样要做好宣传，在力度上要加强，以便能让更多人了解到其特色。可借助网络媒体等方式发布有关休閑农业的信息，详细介绍休闲农业的特点、游戏事项、交通信息等情况，吸引更多的消费者来游玩，同时吸引农民返家创业，以此为乡村农业的发展带来更大的推动作用[7]。

2.2 重视农民专业化培训，提高休闲农业服务水平

农民在专业知识上没有得到培训，在经营休闲农业时也就没有个人的理解，做不到创新，在服务水平上也没有更好的效果。所以，政府各个部门要组织交流研讨会，力邀专业人才给农民传授专业知识，以便能提升农民的综合素养和服务能力，培养农业主的经营理念，促使休闲农业能获得更长久的发展。

2.3 加强休闲农业政策扶持力度，打造大规模效应

休闲农业的发展既要依赖农场主自身的努力，还要获得政府的扶持。1）政府要为休闲农业打造专项基金，以此来贴补相关的设施建设。2）要给休闲农业的发展拓展融资路径，以此来扩大休闲农业的规模。3）针对具有良好发展前景的农场主，需要在人力、财力、物力方面给与相关的政策支持，助力其攻克困难，从而也能形成真正具备规模的休闲农业[8]。

2.4 促进科技兴农，加快休闲农业创新体系的建设

科技需要不断创新，而创新才是发展的动力。目前，怀化地区休闲农业不丰富，没有创新体系，这也是限制其发展的一大要因。为了让休闲农业符合社会的需求，需要做好创新体系的打造，促使科技创新、人才创新、管理创新和经营模式的创新。在休闲农业中引进高科技技术，打造科技兴农模式;引导农民的创新理念，让创新理念更为深入;在人才培养中实现创新，将现代先进的创新管理理念在农业发展中实行，给休闲农业的发展创造更为宽松的模式。经营模式的创新需要农民突破以往的经营方式，将生产、经营、服务融入一体，注重服务水平和服务质量的提升[9]。

2.5 科学合理规划，改善休闲农庄的基础配套设施

政府需要打造一套切实可行的规划方案，引导休闲农业良性循环发展。规划方案应为休闲农业的发展指明方向，清晰地明确各个发展阶段应该采取的措施、休闲农业的发展目标以及可以取得的经济效益和社会效益等。打造科学合理的规划方案，能够让休闲农业在市场中更具竞争力，促进休闲农业更为高效地发展。此外，休闲农业的发展还需要完善基础设施，为游客打造符合需要的、配套的、规范服务的休闲环境。具体而言，要打造便利的公共交通设施，以便让人们出行更便利;餐饮方面需要建立相关的卫生监察机构，确保游客能获得安全健康的食物;住宿、路灯等相关的设施要按照具体的标准来搭建，确保游客的安全;公厕、景区卫生、供水、供电等方面需要符合规定[10]。

3 结语

休闲农业的发展为实施乡村振兴战略提供了更有效的方式，给农业、农村的发展带来了更大的帮助，为农民增收带来助力，同时解决了农村的社会问题，在农村绿色发展中起到了推动作用，实现了美丽乡村建设，为城乡一体化发展带来了更大的动力。此外，休闲农业还可以推动农业供给侧结构性改革，让农村的闲置资源活起来，从而拉动内部供需，实行共享发展，是实行乡村振兴战略的坚实基础。发展怀化地区的休闲农业，应遵循以农业为本、农民为主、优化农村资源的原则，将农业活动作为基石，积极开展多功能农业的方式，最大限度延长农业产业链，促进产业之间的高度结合，让休闲农业能发扬和振兴乡村社会经济文化，带动农民增收，为农业提效和实现城乡结合的发展带来有力的支持，打造一条具有怀化地区特色的休闲农业之路。

参考文献：

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[2] 刘艾莉.休闲农业和乡村旅游发展存在的问题及对策：以河南省为例[J].乡村科技，2020（20）：30-32.

[3] 周萌.扬州市休闲农业发展现状、问题及对策[J].贵州农业科学，2020，48（7）：155-158.

[4] 王佳冰.乡村振兴背景下休闲农业和乡村旅游发展现状及对策：以南宁市武鸣区为例[J].乡村科技，2020（19）：52-53，56.

[5] 马锦义，刘庆友，达明旻，等.乡村振兴与全域旅游背景下的国家休闲农业公园探索：以金华市金东国家休闲农业公园为例[J].江苏农业科学，2019，47（23）：33-37.

[6] 张梅，罗小青.乡村振兴战略下的闽南区域休闲农业景观布局优化[J].闽台文化研究，2019（4）：109-115.

[7] 徐丹，朱钰.乡村振兴背景下大理农业体验式旅游发展模式研究[J].农村经济与科技，2019，30（23）：89-92.

[8] 尹子豪，胡涛，万紫薇，等.乡村振兴背景下的休闲农业产业园规划设计研究[J].江西农业，2019（18）：75-76.

[9] 高传友，刘永华，苏文航.乡村振兴战略下的广西休闲农业SWOT分析[J].广西农学报，2018，33（6）：64-68.

[10] 叶明琴，何新华，谭永革，等.乡村振兴背景下钦州市休闲农业发展[J].热带农业工程，2018，42（6）：46-51.

（责任编辑：刘 昀）