摘 要：在对政府部门研究的过程中，发现除了效率低和成本高的问题之外，其基层公务员在政策实施、服务水平及工作态度上都存在着一定的缺陷，具体表现为政府提倡的勤政廉政在集成公务员中实施效果不达标;公务员自身应具备的公共服务精神不够完善;对工作缺乏应有的积极性等，这些都是当前我国基层公务员变现出来的状态，同时也说明我国对于基层公务员缺乏严格的管理机制进行约束。由此可见，基层公务员的有效机制不仅能够改善其当前的状态，提升服务水平，还能为我国的建设和发展，社会经济的可持续贡献力量，因此，应当受到一定程度的重视，病采取有效的措施。

關键词：公务员;激励机制;问题;改进对策

1 前言

在我国基层公务员当中，激励机制是有效约束其行为的准则，也是促进其发展的内在机制。合理有效的基层公务员激励机制能够在推进行政效能的同时，使行政朝着更加民主的方向发展。激励机制采用物质与精神激励相结合的方式，通过一系列流程促使基层公务员达到相应的标准并获得奖励，进而在基层环境中营造一种积极向上的工作氛围，不仅包含工作的动力，还包括岗位及服务水平的竞争等，从根本上满足基层公务员的需求，激发他们朝着更高的标准努力，使当前的问题得到较好的解决，获得广大群众的赞同，最终实现绩效水平和行政效率的“双赢”。

2我国公务员激励机制所面临的问题

2.1 考核制度不够合理

在激励机制当中，考核标准是确保激励机制有效实施的关键，当前公务员激励机制中由于考核标准于实际相脱离，导致依据设定不清晰，阻碍了考核工作的进行。通过对考核标准的深入研究，了解到德、能、勤、绩、廉是考核标准提炼出来的精髓，围绕这几点才能制定行之有效的公务员考核标准，同时，在岗公务员中，大多数岗位缺乏全面的、系统的岗位说明书，因此无法形成量化的标准，导致激励依据设定缺乏一定的清晰度，尽管这样，政府部门依然将激励机制实施，看似满足了部分人的需求，但从整体上分析，会适得其反，阻碍了工作积极性的提升。对于公务员来说，完善的考核机制是提升公务员能力水平的关键，也是政府部门实行奖励制度的依据，但这一想法是片面的，其根本目的是采用这种激励方式从根本上提高基层公务员竞争意识和竞争能力，争取在所在岗位上贡献出最大的力量。

2.2 晋升制度不够灵活

通过对晋升制度的分析，影响竞争制度实施的主要原因包括几个方面，分别是竞争空间有限、缺乏有效的民主监督、缺乏相应的法律保障措施。当菜公务员主要采用民主推荐、竞争上岗及公开选拔三种方式作为竞争的依据，但是前者与后两者相比，在公开性上相差较大。就我国现行的晋升制度来看，资历主义的思想根深蒂固，认为只要年龄长，实际工作能力是次要的，这种想法是错误的，并没有将人民的真正利益作为工作的重心，缺乏有效的法律保障和民主监督，这对于资历浅、能力强的人缺乏一定的公平性，导致人才的流失，不能提高人员的工作积极性，进而降低工作效率。同时，我国政府部门采用的是根据岗位空缺来进行职位晋升，如果职位始终未有空缺，必然会使有能力的人受挫，缺乏能力发挥的空间，最终降低工作积极性。

2.3 工资福利保险制度不够公平

激励机制当中，工资福利是激励的一种手段，用于激发公务员潜在的物质需求具有较好的效果。但在激励机制的运行过程中，通常表现出工资福利及保险的不公平，不仅没有起到应有的效用，还会增加公务员的负面情绪，影响工作积极性和工作水平的发挥。就当前我国当前管理机制中，并没有明确的衡量不同区域、不同级别公务员工资的衡量标准或规定，因此使区域间、不同级别公务员工资标准差异较大的现象较为严重，缺乏的应有的公平性。产生这种现象的原因是受公务员所属区域经济的影响，经济发展迅速的地区公务员的收入水平就高，偏远地区经济发展缓慢，相比之下公务员薪资就低。除了工资的差异，不同区域的津贴补助等待遇都存在着差距，使收入差距在工资的基础上进一步拉大。同时，公务员内部常采用平均分配的方式，缩小工资差距，但较低的差距必然会使级别间的竞争力下降，不能将工资激励的效用充分体现出来。

3完善公务员激励机制的有效途径

3.1 优化考核制度体系

完善考核制度。必须将考核制度的核心——考核标准重视起来，按照类别、级别、职位的分类进行详细的标准的制定，并围绕考核的基本内容进行进一步细分，使考核制度更加简单易操作。同时，学习并总结其他国家先进的激励机制，将有助于我国制度制定的内容借鉴过来，是我国的绩效考核标准更加完善，具有较高的实用价值，同时在对职位绩效标准的设定时，要充分结合实际情况进行设定，既要达到考核的目的，还要注重通过应用所达到的成果。从绩效考核整体上来看，一切考核工作的实施是考核结果的应用奠定基础，同时考核成果的应用也是对考核工作实施状况的证明。在晋升环节，根据人员的实际情况采用择优选拔的方式，对于成绩较差的给予相应的处分。考核的最终目的是为了提高公务员的工作能力和工作积极性，对于公务员来说，考核的结果既能获得相应的奖励，还能使个人的价值得到提升，实现了利益和能力的双丰收，促进考核工作达到最理想的效果，起到真正的激励作用。

3.2 调整晋升制度

加大民主监督力度，强化公务员的晋升制度公开性是首要任务。主要公开晋升方式和职位、条件和时间等等，使获取晋升机会的途径为公务员所熟知，与此同时，为确保晋升的过程得到法律监督，还要构建相应的监督机制，其不但要容易操作，还要行之有效。除此之外，构建的晋升机制要以绩效作为主要依据。融合绩效考核成果和职务晋升，在日常工作当中勤勤恳恳且贡献突出的人员可凭借以绩效作为前提的晋升制度而获得竞争机会。西方一些国家所施行的年资和考试晋升制可为我国所借鉴，能够在一定意义上提升晋升公正性的就是考试晋升。

3.3 公正化工资福利保险制度

完善福利和薪资等有关规章制度。在公务员的激励体系当中，物质激励，也就是工资占据了重要地位，同时其作用也非常显著，国家应当迅速建立健全对应的工资法案。就中国而言，当前正在朝着法制化国家发展，法制化国家的重要表现之一就是对公务员工资制度进行调整时，并且依据工资法来进行，以此对他们表现出的任意行为进行制约，进而确保公务员能够在法治的保障下施行工资分配。另外，分配公务员薪酬的时候应当贯彻公平公正的原则，对薪酬水准进行科学的明确。公平理论是亚当斯提出的，其中最关键的原则为公平的薪资制度，需要以劳动强度和职位以及贡献的差异作为依据，科学的对公务员薪资进行调整，以展现公平性，让按劳分配这一原则与薪资调整不相矛盾。与此同时，平均主义应当得到最大程度的缓解，为提升薪资对于公务员产生的激励效果，可以科学合理地拉开相互之间的薪资差异。

参考文献：

[1] 李和中 . 国家公务员制度导论 [M].北京：中国人民大学出版社，2011.

[2] 陈振明 . 国家公务员制度 [M]. 福州：福建人民出版社，2014.

[3] 余兴安 . 激励的理论与制度创新 [M].北京：国家行政学院出版社，2015.

[4] 金太军 . 公务员制度创新与实施[M]. 广州：广东人民出版社，2016.

作者简介：

黄嵩 男  1990.2  福建罗源  本科 罗源县公安局  行政管理方向。