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贫困村产业扶贫现状及对策研究

2020-02-27方德兵

经济管理文摘 2020年4期
关键词:贫困村劳动力土地

■方德兵

(宁夏回族自治区地质博物馆)

随着科技以及经济水平的不断提高,我国的农业经济也迎来了发展的机遇,但是也面临着极大的挑战,我国必须要将传统的农村产业转化为规模化以及信息化的模式,融合先进的农业经济发展的理念以及模式,并在贫困村产业扶贫中提出具有针对性的方案,明确贫困村产业扶贫的重要性,让产业扶贫能够带动贫困村的经济发生,助力贫困村能够早日脱贫,打赢脱贫攻坚战。

1 贫困村产业扶贫的现状

1.1 劳动力流失严重,生产设备不足

劳动力是产业扶贫中的基础,但是目前大量青壮年劳动力进入城市务工,已经是当下农村的常态,特别是贫困农村地区要摆脱贫困首要是解决就业收入问题。留守农村的大多是老人儿童,在劳动力欠缺的情况下,贫困农村地区劳动力严重缺乏,产业扶贫工作无从开展。而贫困村发展当地产业,离不开劳动力的支持。当下,面对一群老人儿童,一无劳动能力,二无现代化生产的技术经验,严重限制了贫困农村扶贫工作的开展。此外,很多贫困村一般处于偏远地区,由于长期的经济水平落后,使得交通条件存在也非常的不便。现代化的机械设备无法运送到贫困村落,设备的操作和维修无从开展,熟悉掌握设备的技术人员也不多,加上很多贫困村居住地比较分散,因此很难开展集中性的培训和教育,这就使得无法将新的生产设备应用到生产中,极大的阻碍贫困村扶贫工作的质量。现代化的生产设备对人才知识的需求量大,一般由当地农业监管部门设立农业学习,组织青年参与学习,但有些贫困地区县级专门的农机学习机会比较少,农业新设备的运用一直是短板,在原始农耕的条件下,贫困农村增产增收很难实现。

1.2 缺少资金支持,融资困难

就目前而言,我国大多是贫困农村的资金支持都是国家的农业资金,政府财政拨款。由于每年资金单位的时间不固定,加上农村地区人口数量比较多,财政数额平均下来非常少,使得贫困农村的资金常年缺乏。贫困村发展经济一般首选种养殖业和种植业,需要购买设备,学习技术,建立场地,维修道路等。如果资金缺口大,那么扶贫产业就无法有序开展,这就成为贫困村扶贫产业发展的阻力。此外,一个地区的发展离不开工业企业的带动发展,大企业不仅可以为地方带来税收收入,还可以消化当地农业产业,增加就业人数,将产出的新产品增加附加值,提高了市场竞争力。但是目前产业扶贫除了融资困难之外,还缺少大企业的带动支持,只能通过当地小规模的粗加工来回收农副产品,导致产品质量低,贫困人群无增加收入,从一定程度是抑制了贫困村产业的再扩大,整理经济的活力不足,影响扶贫产业的建设发展。

1.3 农村经济的抗风险能力不足

虽然很多贫困村通过一系列的政治以及思想的扶贫措施,在养殖以及种植等方面已经形成了一定的规模,但还是以家庭小规模养殖为主,应对市场变化和抗风险能力不足,很多农民对农产品不能进行深加工,农业经济的收益不高,缺少村集体经济收入;同时美丽行农村建设也受到一定的限制,农村经济的整体发展的后劲不足。此外,特色农业经济的发展还比较缺乏,对当地的农村特色缺少全面的分析,在农村土地资源的利用方面缺少合理的规划,专业的合作社开展和运行缺少完善的制度以及激励机制,造成了部门农村资源浪费,对劳动力的吸引还不够强。

2 贫困村产业扶贫的对策

2.1 充分利用人力资源和土地资源,为贫困村增收

贫困村面对青壮年劳动力流失的现象,必须要将土地资源充分利用,使贫困村农民劳有所耕。对于贫困村来说,土地资源是最主要的资源,但是在劳动力欠缺的情况下,大量的土地未能利用。但是在土地资源开发利用的过程中,必须要结合当地环境灵活对土地开发,要坚持循环经济,可持续发展的原则。产业扶贫开发过程中要结合当地环境因素,注意生态环境的保护,确保宜牧则牧,宜农则农,兼顾生态与发展统一协调。在贫困村土地资源开发利用过程中,要结合实际情况,切实解决青壮年劳动力的劳动问题。例如:通过土地流转,将适宜种植同一种农作物的土地通过合作社承包,托管的形式转到有能力的劳动力手中,统一种植达到规模化发展;还可以将缺乏劳动力农户的土地集中起来,通过对外租赁的方式,吸引有规模、有实力的企业建立种植基地,一方面可以解决因缺少劳动力让土地荒废的尴尬,一方面可以提高土地的资源利用率,增加贫困村人群就业增收,改善贫困村的生活质量。

贫困村发展特色种植,贫困村地区因为环境污染小,与外界的联系相对小。可以通过种植环境的展示与介绍,吸引大城市企业的特色种植,接受订单农业,通过大企业的资金、技术等让贫困村土地充分利用,增加了对土地的开发利用,吸引了部分青壮年劳动力的回流,增加了贫困村的经济收入;此外,还应该加强对农民的教育和培训力度,培养新型农业,鼓励农民积极创新和创造,为产业扶贫注入新活力。

2.2 强化农业技术的支撑,发展特色农业

贫困村产业扶贫增收,首要解决的是农业生产设备技术。科学技术是生产力,新的农业生产设备和技术,在扶贫产业中有巨大作用。在贫困村发展产业的重要难题就是解决农业生产技术。例如:某贫困村一直是中药材的种植地,常年因为人力资源有限,种植的中药材数量极少,无法形成规模化,吸引不到药企采购订单。在扶贫产业发展的资金扶持下,设立农业机械专业化合作社,拥有农业机械和技术,该贫困村几年后中药材产业翻了几番,农民增收,经济收入水平提高了。

其次,还应该加大对农村特色养殖业的重视,有效的依托当地的土地资源以及地理优势等,构建特色养殖基地,如:构建规模化的羊场养殖、生猪养殖等,还可以将养殖业与当地的旅游资源相结合,开展养殖体验等项目。此外,还应该与高校建立密切的联系,供土地给农业科研机构作为实验田,邀请掌握先进技术的教授或者专家进行指导,能够因地制宜发展优势农业产品,形成特色经济,这样产业扶贫才能够朝着科学化以及规模化的方向发展。

2.3 加强资金投入,优化融资结构

贫困村要发展产业扶贫,就必须要获得大量的资金支持。首先,贫困村当地的金融部门要支持产业发展中的资金短缺,例如:贫困村地方农业合作社简化对贷款的审批,允许村民成立联合户集中贷款,设立产业扶贫贷款基金。政府组织的扶贫产业项目要落实资金到位,鼓励贫困村敢于尝试种植,将农副产品进一步深加工,政府帮助其建立新的正规化场地,有了资金的支持,贫困村的产业扶贫发展会进一步扩大。此外,贫困村的扶贫产业建设,不能仅依靠单一的农业生产。要通过招商引资,建立产业加工产业链。例如:某贫困村地区一直是苹果标准化的种植基地,每年苹果种植数量大,苹果产量高,每到苹果收获季节,总是要及时运转出去,才能增加收入,遇到全国苹果供大于需求时,大面积的苹果便要腐烂扔掉。后来当地政府通过招商引资,建立了几个果汁饮料厂,每年可以将次果、小果交到果汁厂,及时的消化了当地苹果堆积的现状,还增加了当地的收入,同时也为企业降低了成本。发展现代化的农业生产,是要以农业为基础,积极扶持相关农副产品加工企业的发展,通过农业互补模式,为贫困户扩展农产品销路,从而带动农业生产规模的扩大,延伸产业链条,为贫困村增产增收。此外,扶贫产业还应该充分的借助互联网设备,通过与各网购软件的合作,打通农产业的销售渠道,如:今日头条、快手直播、抖音、淘宝、拼多多等,通过产地直销与物联网相结合的方式,让农产业的销售渠道多元化。

3 结 语

贫困村产业扶贫是提升我国农村经济发展的重要渠道,在扶贫的过程中一定要结合当地的实际情况,产业的投入也应该因地制宜,构建特色产业,同时还要对农民的种植技术、设备的使用等方面加以培训,增强产业扶贫的效率。此外,还需要加强融资渠道,为农产业构建多元化的销售渠道,通过对土地资源的高效利用,避免土地的荒废,同时还要优化产业结构,提高农民在产业扶贫中的积极性。

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