■逄明亮 张炳亮

（山东畜牧兽医职业学院）

畜牧业作为农业中的高附加值产业，在乡村振兴战略发展中扮演着重要角色。潍坊市畜牧资源丰富，发展畜牧业条件得天独厚，近年来，潍坊市畜牧业获得了长足发展，但畜牧业竞争力不强、产业融合不深等问题依然突出；畜牧业转型升级任务重、环境约束紧等问题日益突出。在乡村振兴战略大背景下，探讨潍坊市畜牧业新旧动能转换的发展方向对提高畜牧业发展质量十分必要。

1 潍坊市畜牧业发展成就

党的十八大以来，潍坊市作为畜牧发展大市，积极推动新旧动能转换工作，在结构调整中走在前列，主要表现在以下方面。

畜牧业平稳增长。2019年，潍坊市农林牧渔业总产值达995亿元，同比增长0.9%；生猪出栏549万头，达到常年的81.93%；肉鸡出栏5.22亿只，增长17.57%；全市肉蛋奶总产量233.24万吨，增长2.28%，连续多年稳居全省第1位；农产品出口额102亿元，增长13%。潍坊市成功创建为“国家农产品质量安全市”；畜牧业正由量变积累逐步向质变提升，畜牧业不断从做大做强向畜牧做强做大转变。

培育新型经营主体培育取得良好效果。通过培育全链条龙头企业，带动产业链上下游企业协同发展，建立规范化经营合作社，推进产业化、规模化经营，建设畜牧“新六产”综合体，拓展增收渠道，增加产品附加值，而绿色美丽牧场的建设，则有力推动了生态建设。党的十八大以来，潍坊市新培育全链条畜牧业龙头企业10家、畜牧规范化合作社40个、畜牧“新六产”综合体33个、绿色美丽牧场200个，另外，寿光市被评为省级绿色发展示范县；山东合力牧业有限公司列入第二批国家级休闲牧场。大北农、新希望六和等六家知名上市企业重点发展项目落户潍坊，有力支撑了潍坊畜牧业潜力提升。

深入开展品牌行动战略，美誉度不断提升。结合潍坊本地畜牧业产业特色，精心培育“潍坊肉鸡”“潍坊肉鸭”品牌，发起成立产业联盟，编制质量控制标准，招标确定品牌质量监测机构2家，品牌创建行动取得成效，美誉度不断提升。

信息化建设取得成效。引导养殖户和养殖企业加入“云养殖”平台，形成信息共享机制，利用大数据解决养殖户信息不对称问题，降低养殖成本，建成智能化养殖场256家。通过全省畜牧兽医综合监管服务平台运行试点，畜牧兽医人员经实现通过手机APP进行全生产链条监管，畜牧业从繁育、饲养、防疫、屠宰、检疫、运输到畜禽粪污治理、病死畜禽无害化处理全流程信息化监管、全链条可追溯。

农业生态文明建设取得新进展。作为农业大省，山东致力于加大农业科技自主创新能力，加快培训新型职业农民，完善农业科技推广体系、科研体系和评价机制。积极推进畜牧养殖废弃物资源化再利用，全市规模以上畜牧养殖场粪污治理设施配套建设率达到100%，畜禽粪污综合利用率逾90%。

2 潍坊市畜牧业新旧动能转换面临困境

山东省作为农业大省，农业现代化起步早，综合实力强。然而长久以来山东农业一直以高投入、高污染、高收入来进行传统农业生产模式。牺牲生态环境的长远。浪费高劳动力，大而不强。这种传统农业生产模式尚未改变，新动能未得到有效发挥，不能推动引领畜牧业发展，成为发展质量与效益的制约。

2.1 从业人员素质低，思想观念保守

农村地区由于农业收入的问题，年富力强的高质量农业人口外出打工。随着我国城镇化建设的不断推进，大量农村青壮年进入城镇从事工业和服务业，农业从业者人口进一步减少，导致潍坊市农业劳动者知识水平不够，素质相对低下。这一现象在畜牧业也表现较为突出，农村人口数量庞大，但劳动力在结构上不合理，年富力强的高质量农业人口进城务工加之农业人口老龄化导致劳动力短缺和劳动能力下降。实现乡村振兴、新旧动能转换，发挥传统动能带动作用的关键是具有一技之长的应用型人才和专业化人才。

2.2 区域结构不合理，城乡发展不平衡

城乡二元结构也是制约农业现代化的重要因素。以2018年为例，2018年全年潍坊市农业部门地区生产总值为511.6亿元，占 GDP 的比重仅为 8.31%，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为2%、46.1%和51.9%，分别拉动GDP增长0.13、3和3.37个百分点，对地区生产总值贡献差距明显。

城乡社会公共服务失衡。潍坊市农村卫生所虽然较为普遍，已经遍及各个村庄，但是它只能提供一些最为简单、基本的服务，绝大部分的先进医疗条件聚集在城市，农村人看病治疗仍需前往城镇大医院。潍坊市社会保障体系需进一步健全，社会服务基本面需进一步拓宽。

2.3 科技创新缺乏动力，新动能支撑作用不明显

科技是各行各业发展的重要推动力量，科技创新通过提高农产品的数量和质量，对畜牧业产业化的健康持续发展具有重要意义。但是，科研资金支持的匮乏直接影响了畜牧产品开发、生产质量以及劳动生产率，制约了畜牧业产业化的发展。

2.4 经营模式粗放，组织化、集约化程度低

家庭联产承包责任制极大地提高了农民的生产热情，也增加了农民的实际收入，然而，随着农业现代化建设的不断推进，其土地规模经营小、农民组织化程度低的弊端逐渐显露。个体农户势单力薄，难以形成规模经营。但是根据规模经济理论，可连续耕作的面积越大，单位成本也就越低，反之单位成本就越高。因此，单个农户已经不足以支撑现代化畜牧业建设发展需要。

3 潍坊市畜牧业新旧动能转换方向选择

2018年山东省政府印发了关于《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，指出新常态下积极培育新的经济增长点，在改造传统动能、发挥传统动能余热的同时，大力推进“新产业、新业态、新模式、新技术”等新动能的发展，以“产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化”为特征，实现“农业智慧化发展”，基本形成新旧动能主导经济发展的新格局，这是山东开启新旧动能转换工程走在前列的重要战略部署，对比潍坊建设现代化畜牧业的目标，须着重以下几方面的努力。

3.1 注重观念转变育，建设新型农民队伍

转变思想观念。建设农业现代化必须转变传统小农意识、建设新型农民队伍。使农民观念发生改变，须使农民跳出当下生活的狭小圈子，变被动为主动，走出农村，找到致富方向；通过改革的推进及农业政策的调整，增加职业化农民，推动山东农业现代化向新常态趋势下的集约型、专业型农业靠拢。

3.2 深入实施乡村振兴战略，推进城乡一体化发展

新常态下实施乡村发展战略和建设现代化农业，需要不断增加对三农支持力度。畜牧业作为农业重要组成部分，在建设现代化畜牧业的过程中加强其与工业的密切联系，以工促农，以工带农，大力推进产业对接，这是提高畜牧业发展加速度。

3.3 以创新引领新旧动能转换，实现品牌升级

牢固树立品牌意识。发展品牌畜牧业是适应供给侧改革、调整产业结构、建设现代化农业、实现新旧动能转换和乡村振兴的需要，也是满足大众多元消费需求、促使农民增收的必备条件。在深入向现代化推进的进程中，给品牌“镀金”，通过发挥区域优势，结合本地农业特色，完善标准化体系建设，大力发展绿色农业。政府对名牌畜牧业产品要加大扶持力度，重视优惠政策。

3.4 大力发展智慧畜牧业，推动信息化建设

推动畜牧业信息化建设，引导和鼓励畜牧类企业创新发展模式。积极引导和鼓励企业发展畜牧业领域新业态、新模式，如共享物流等。研发并推广适合农业应用的 APP和网络互动平台，发挥物联网、信息技术优势，畜牧业与互联网“联手”、注重大数据应用；推动畜牧业向集约化、产业化、市场化方向发展，大力发展绿色无公害产品，应用标准化生产，提高产品质量，扩大产业化经营链条，将畜牧产品从农田到餐桌形成全产业链覆盖，上下游互动、共同发展的利益共同体，提高产品价值。