■万 利

（中铁十四局集团有限公司）

建筑施工企业项目管理难度大，行业间的竞争十分突出，为了获得施工任务，不少建筑企业采取代业主垫资建设的方式进行业务运作，使企业面临的风险更大。因而，必须做好企业财务内控建设，严格加强内控管理，规范业务运作行为。建筑施工企业要想获取竞争优势，必须对自身财务内部控制进行深入剖析，查找管理漏洞，完善内控措施，预防财务风险，才有可能促进建筑施工企业的综合效益提升。

1 建筑施工企业加强财务内部控制的重要性

目前，建筑施工企业面临的压力较大，加之管理分散，因而面临的风险更高。如果财务内控不力，导致财务出现问题，将会给建筑施工企业带来极大危机，因此，建筑施工企业加强财务内部控制具有十分重要的意义。

1.1 加强财务内部控制有利于进一步强化建筑施工企业内部管理

建筑施工企业项目分散，流动性大，如果运用常规方式进行施工项目管理，管理的难度很大，管理效率也不高。因此，必须根据项目运行状况有针对性地制定解决方案，而最好的方式是通过财务手段进行内部控制，以财务考核目标或绩效管理将项目运行中的各个环节有序连接，加强财务内控管理，才能促进企业内部管理达成协调统一，保证各个环节的风险得到有效控制。

1.2 加强财务内部控制有利于防范建筑施工企业财务风险

建筑施工企业项目投入多，资金需求大，在财务管理中必须加强资金管理，做好资金筹划、使用安排，防止出现资金链条断裂问题，从而造成财务风险。为此，必须加强财务内部控制，在资金结算、款项支付等方面高度重视，要不断完善财务内控管理，做好财务风险预防，采取积极的应对防控措施，有效保障资金安全。

1.3 加强财务内部控制有利于促进建筑施工企业综合效益的提升

建筑施工项目关联性强，一个环节出现问题，就有可能导致下一个或者上一个环节无法运行，从而带来连锁反应，导致整个项目运行受阻，影响项目运行进度或者项目质量，由此给企业造成极大损失。通过加强财务内部控制，运用财务手段调动各个方面的积极性，使内部责任得以进一步明确，内部管理进一步优化，促进企业资源在内部的合理配置与综合利用，使项目的综合成本得到控制，因而有利于促进建筑施工企业综合效益的提升。

2 建筑施工企业财务内部控制中存在的问题

2.1 财务内部控制制度不完善

建筑施工企业资金结算频繁，必须完善财务内控制度为项目资金提供安全保障。然而，由于建筑施工企业项目多，工地分散，管理难度大，按照常规方式实施财务内控管理存在较大困难，由此造成一些项目财务内控管理松懈，内控漏洞较大，而部分建筑施工企业没有意识到项目风险，没有严格执行财务内控制度，存在较大的风险隐患。部分项目负责人财务权限较大，对财务内控的重要性认识不足，财务管理和监督弱化。在项目实施过程中，没有认真执行财务核算，加强成本费用审核与监督，导致项目成本增长过快。

2.2 财务内控措施不力，没有发挥财务管理系统的作用

随着建筑施工企业规模扩大，目前多数已用上了先进的财务管理系统进行项目管理。然而，从实际运行效果来看，部分建筑施工企业财务管理系统的作用没有充分发挥出来，有的单纯局限于财务核算管理上，没有对建筑施工项目业务运行情况进行综合分析，因而导致财务管理系统不能充分发挥管理作用。一是项目运行中财务内控措施不力，没有加强对施工项目严格约束，项目运行过程中管理漏洞很多，风险隐患不断增加。二是没有加强业务监督。目前，一部分建筑施工企业推行业财一体化应用，促进了业务与财务进一步融合，而在实践中，部分建筑施工企业并没有做到业财真正融合，仍然各自为阵，影响着财务内部控制实施，因而产生的效果很不理想。主要原因是建筑施工企业领导不重视，财务管理系统运行不畅通，内部资源没有实现共享，沟通效率低下，对建筑施工企业业务运行与财务活动造成极大影响。

2.3 内控监管弱化，缺少财务风险预警机制

建筑施工项目运行中的风险点很多，需要加强财务风险防控，然而，有的建筑施工企业没有构建财务风险预警机制，缺乏风险应对措施，在风险发生时措手不及，对企业发展危害极大。表现在几个方面：一是内控监督不力。有的建筑施工企业没有健全的内控监督机制，如没有设置内部审计部门，或者内审部门职能不到位，内审监督乏力，项目运行中违规问题时有发生。二是缺少财务风险预警。建筑施工企业运行过程中，由于市场变化极为复杂，风险问题不同程度的存在，因而，必须做好风险预防。

3 完善建筑施工企业财务内部控制的具体对策

3.1 增强财务内部控制意识，进一步优化财务内控制度

财务内控制度是建筑施工企业业务规范运行的重要保证，因此，建筑施工企业要增强财务内部控制意识，进一步优化财务内控制度，加强财务内控管理，保证财务内控制度在企业管理中得以实施。为此，必须做好如下几点：一是构建规范的财务内部体系。建筑施工企业根据管理现状及业务运行情况，对各个不同项目进行内部梳理，发现项目管理的漏洞，查找财务内控中的薄弱环节，从而进一步规范财务内控体系，针对不同项目实行不同的管理模式，从财务内控角度加强项目监管，保证财务内控机制在企业内部得以有效运行。二是进一步优化财务内控流程。针对不同项目运行特点，制定有针对性的管理方案，加强财务内控审核与业务监督，保证项目按照规范的业务流程运行，使内控流程得到执行。三是规范授权与放权管理，明确财务内控责任。要明确项目负责人的责任，优化财务内控项目责任制，推动财务内控岗位与业务岗位相互监督机制，对项目负责人进行适度授权，处理项目应急事务，保证项目可以在出现意外情况时能够及时应对，增强风险防控能力。

3.2 优化财务管理系统，充分发挥财务内部控制作用

由于建筑施工企业项目多、管理分散，以及资金发生频繁，这给财务内控管理增强了难度，需要进一步优化财务管理系统，保证财务信息及时、准确、完整，为此，必须抓好业财对接，提升财务管理质量。一是进一步推进业财一体化建设，扩大业财一体化应用范围，通过网络系统构建业财一体化管理体系，使业务运行与财务内控有效对接，加强业务运行情况的监督。二是加强项目预算管理，建立规范的财务预决算体系，强化对项目成本预算管理，做好项目财务内控核算监督，防止成本增长过快。三是做好资源优化配置。要对建筑施工企业各项资源进行整合，按就近调度原则进行调配，降低项目施工成本，提高资源利用效率。

3.3 构建财务内控监督机制，加强财务风险防范

建筑市场关联性强，情况多样，十分复杂，建筑施工企业必须构建完善的财务内控监督机制，加强财务风险有效防范，提升企业的综合效益。一是要进一步加强财务内控执行情况的监督。一方面，要加强项目运行管理，保证财务内控制度在各个业务环节运行中有效执行，为此，要开展项目自查和财务监督检查；另一方面，要发挥内审监督职能，组织内审部门加强对项目运行情况经常性检查，做好财务内控执行情况的监督，查找财务内控管理的漏洞，防范制度执行中的风险。同时，内部审计部门要做好项目审计，要提前介入，并对项目实施跟踪管理，为项目运行设置一道“安全阀”。二是构建财务预警机制。要将项目运营情况与风险管理对接，设置项目运行风险值，超过风险值时系统自动预警，从而提醒企业加强财务风险防范。同时，根据不同的风险类型和特点，设置不同的风险管理级别，采取不同的应对措施，提高风险防范能力。

结 语

面对日益复杂的市场竞争，建筑施工企业面临的风险不断增大，企业要提升竞争力，就必须加强财务内部控制制度建设，构建财务风险预警机制，采取财务风险的防控措施，确保企业管理目标实现。