■安婷婷

（北京双高志信人力资源有限公司）

当前，我国对于电能的使用规模与数量不可预计，这也促使我国对于发电技术必须要作出一定的创新，而光伏发电随着时代要求的增加应运而生，是确保电能输送能够更加高效的重要因素。因此，我国对于光伏发电项目也提出了高度的关注，并且为其带来更大的扶持。但是，如果没有合理运用扶持资金，将极有可能发生投资风险的问题，严重制约光伏发电项目的高效开展。由此可见，分析光伏发电项目中存在的投资风险，并且对造价控制工作作出改善与创新，是确保光伏发电项目、光伏企业能够长远、稳健发展的核心因素。

1 光伏发电项目的发展前景

就目前而言，光伏发电项目具备无污染的优势，同水力与火力发电相比，存在明显的差异。当前该技术已经得到了我国相关部门的大力支持，能够有效的将建设成本降低，并且将平价上网的目的实现，能够为光伏发电项目的大力发展带来良好的外部环境。必须要不断提升技术的实力，将投资成本降低，将造价控制水平提升，才能够将这一市场机遇牢牢抓住。

2 光伏发电项目投资风险发生原因

2.1 上网电价带来的风险

在太阳能发电最初发展之时，其上网电价主要是政府相关部门将项目的造价水平作为依据，从而为其带来一些利润空间方面的批复。但是，由于当前太阳能发电设施不断增大容量，从而造成其上网电价从最初的政府相关部门批复方式逐渐转变为标杆上网电价时期。对两种形式展开对比后发现，由于太阳能光伏发电正在不断的扩大规模，并且光伏发电的项目造价正在不断的降低，从而造成上网电价受到了极大的影响，在今后的日子里，依然可能面临下调的问题。

2.2 发电效益带来的风险

由于受到本身发电不够稳定的问题影响，对于光伏发电系统而言，其调频与调峰的能力较为匮乏，从而严重影响到整体电力系统的负荷，带来一些的冲击对于电网来讲，其吸纳光伏发电的性能会有所降低，而且会造成太阳能光伏发电系统出现弃光的问题，难以收获预期的经济效益。除了光伏发电项目自身存在的技术因素以外，还有几个方面会对光伏发电上网造成一定的影响：首先，是由于电网的建设较为落后，无法将光伏发电的迅猛发展得以承受；其次，是在建设电站之时，缺乏合理的规划，对于新建的光伏发电电站而言，绝大部分在西部地区建立，但是其经济不够发达，且电力负荷需求不多[1]。而对于一些电力负荷有较大需求的地区来讲，虽然电网建设较为完善，但是其投资却不多；最后，在建设光伏发电之时，对于相应的标准规范较为匮乏，进而造成电网需求同电能输出质量之间存在较大的分别，极容易发生弃光等问题。

2.3 系统运维带来的风险

针对于离网光伏电站来讲，所采取的蓄电池必须要在每5年或7年的时间里展开更换，从而确保系统能够在稳定、安全的环境下运行。根据以往的测算数据，离网光伏电站在每年对蓄电池展开更换之时，会造成大量资金的投入，通常投入的成本要占据运维费用的一半。可以说，对电站运营产生直接影响的便是运维成本，会造成电站面临巨大的财务负担问题。

3 光伏发电项目造价控制改进策略

3.1 拓宽融资渠道

如果只是依赖政府相关部门的扶持，或者仅是靠光伏企业自身，是无法实现长远发展的。但是，现在光伏企业大多数都是依赖于上网电价的补贴方法，没有办法将分布式光伏发电面临的投资风险降低，致使企业与业主之间在投资的问题方面停滞不前。为了能够改变这一现状，必须要促使个人同企业之间能够达成利益共存的局面，同时向个人或是企业带来多种融资渠道，从而将初装投资的门槛大幅度降低。

总体来讲，针对于个人而言，政府相关部门需要将其降低成为短期成本；针对于企业而言，政府相关部门应该确保其具备长期回报。之所以运用此方式，主要是由于个人同企业相比，对于短期投资的回报有所重视，因此需要对短期成本进行降低，例如：可以对独栋发电的个人作出考虑，从而确保其能够享受到零利息贷款，或者是通过将房产税降低的方式，实现变向补贴。针对于其他住房来讲，可以由物业公司同政府相关部门展开联合投资，并且在规定时限中所收获的投资收益由物业所属，之后所收获的利益由政府所属，如此，便可以将当下屋顶纠纷等问题作出有效的解决[2]。针对于企业来讲，如若企业自身具备充足的资金，可以采取自我投资的方法。

3.2 确保光伏发电模式能够多元化

运用光伏发电，能够实现节能、环保的目的，但是因为集中式光伏需要大面积的占地、发电时间存在限制，可以将其发展为农光互补、风光互补、屋顶发电、渔光互补等多种模式，从而促使光伏发电能够充分在日常生活中得以运用，并且结合其他生产，达到互补优劣的目的，从而将光伏发电项目的最大化效益得以实现。

3.3 创新技术手段

当前，新技术、新材料正在大力研发与推广，而对于光伏发电当中的电池原材料成本问题同样也受到了广泛的重视。目前，晶体硅无论是在经济方面还是性能方面，都已经成为了光伏发电最为适宜的原材料。因此，想要大幅度的将光伏发电成本降低，就需要对晶体硅生产技术展开改善，从而将其生产的使用效率大幅度的提升，促使晶体硅的生产成本收获高效的管控。通过对以往的相关文件展开分析后发现，晶体硅能够大幅度提高生产的能力，并且确保光伏发电的成本能够降低大约20%[3]。另外，在光伏发电领域当中，运用单晶体硅的时间比较长，其技术相对来讲也比较成熟，但是同样在做出改变，这便促使单晶体硅身为发电的原材料，能够不断提高生产的质量。但是，由于单晶体硅电池存在较为复杂的生产技术，因此在制造成本方面的控制难度较大。因此，为了能够将光伏发电的成本减少，必须要对其生产技术作出改善，从而将生产的规模扩大。

3.4 建设时期的造价控制

在实际展开光伏发电项目的建设工作期间，必须要对全过程当中的工程进展以及成本差异作出实时的分析与监测，能够对其中存在的主要问题作出及时发现，并且通过一系列的解决对策来将影响降低。另外，需要对工作人员展开更为科学、合理的配置。对于机械设施而言，需要展开维护与保养工作，从而将维修的成本大幅度降低。在采购材料以及设施期间，如果市场中的价格发生波动，则必须要作出更为细致、认真的记录，并且对材料、设施的采购成本及时作出调节。在对项目建设完成后的交付前夕，应该严谨的审核整体项目过程的造价，并且严格验收工程的质量，对合同条款的履行状况作出充分的了解，从而将交付之后可能面临的风险作出规避。

3.5 决策时期的造价控制

针对于整体的光伏发电项目而言，在前期的决策工作是非常关键的，因此，在开展决策环节前夕，必须要细致、透彻的探查施工现场，并且由第三方专业机构将具备严谨性的可操作性报告进行确立，并且对整体项目的投资工作展开估算。从决策时期起便严格管控造价。对于光伏发电项目的设计方案来讲，要在施工期间进行最为严格也最为直接的指导，如果没有全面设计方案，将会导致方案存在与实际状况不符的现象，会严重影响到整体项目造价控制的效果。因此，在对其展开设计期间，必须要做到精益求精，针对于项目当中涉及的数据与信息必须要全面、详细的搜集与整合，并且将最全新的项目设计标准作为依据，从而展开更加精密的设计工作。对设计方案作出强化，将发电量大幅度提升，从而确保发电效益能够大幅度的增加。

结 语

上述的分析来看，我国目前为了光伏发电项目的发展，投入了大量的扶持政策与建设资金，但是，制约光伏发电项目能够高效执行的核心因素便是投资风险问题，如果没有及时的作出管控与改善，将会对光伏发电项目自然效益、经济效益以及社会效益的发展造成严重影响。因此，本文针对光伏发电投资风险的发生原因作出了细致的分析，从而提出了改善造价控制工作的一些参考意见，促使我国相关从业人员在今后开展工作期间，能够有所参考与借鉴。