盛世明,程强

(上饶师范学院 教育科学学院,江西 上饶334001)

由于经济全球化、信息化、数字化、自动化以及人口老龄化所带来的巨大影响,劳动力市场的需求结构正发生着深刻的变化,技能供给与技能需求之间的非均衡现象愈加凸显。一方面,越来越多的企业难以在市场上招聘到技能合适的员工,另一方面,现有雇员的技能与实际工作所需的技能之间不匹配的现象也越来越普遍。这两种现象正深刻地影响企业和雇员的经济收益和发展前景。由于技能不匹配,企业生产率难以提升,进而严重阻碍了其创新能力的提升和采用新技术变革的能力。个人由于没有合适的技能,限制了其就业的竞争力,进而减少了获得高质量就业岗位的机会。

一、技能短缺与技能不匹配的界定

虽然技能在劳动力市场上和经济运行中扮演着非常重要的角色,但对于技能是什么,如何定义技能,学术界并未形成统一的界定。按照经济合作与发展组织(OECD)给出的定义,技能是指认知能力和非认知能力,以及特定工作、职业或部门所需要的能力(技术技能)[1]。认知技能由理解复杂思想的能力、有效地适应环境的能力、从经验中学习的能力、进行各种形式的推理的能力、通过思考克服障碍的能力等方面组成。具体而言,主要包括读写、计算和解决抽象问题的能力。非认知技能具有跨领域(社会、情感、行为)的特征,不包含在认知技能之中,例如工作习惯、行为特征、身体特征等。……