◎李 皋

（西北政法大学政治与公共管理学院，西安710122）

近年来，区域经济一体化和整体竞争力的提升成为区域发展战略的重点内容。国际上，“湄公河经济区”“中国—东盟自由贸易区的建设”等区域合作取得了显著的成果。国内方面，“长三角”“泛珠三角”“京津冀一体化”等区域的蓬勃发展充分证明了实施“区域经济一体化”战略的重要性。晋陕豫黄河金三角属于典型的省际边界区，自1986年开始在个别领域开展合作，取得了一定的成效，但整个区域的经济一体化程度还不够高，整体竞争力还不够强。如何激发晋陕豫黄河金三角地方政府间有效合作，实现区域经济一体化的持续发展成了亟待解决的问题。

学界关于区域地方政府合作的研究成果较丰富。崔晶、郑戈溪从整体性治理的视角出发，提出了地方政府要建立信任与沟通机制、利益分配与补偿机制、监督和评估机制。[1]李辉从协同治理出发，指出了区域一体化中地方政府间合作的预期结果是实现服务协同与资源协同、管理协同与政策协同。[2]罗湖平、龙兴海、朱有志从复合行政出发,建构了“3+5”城市群双重扩张式动态合作模式。[3]锁利铭从区域治理边界和交易成本的视角出发，分析了区域合作中的政府行为选择，认为通过政治协调可以改变交易成本结构，降低交易成本，实现政府合作。[4]陈瑞莲、杨爱平研究了泛珠三角区域政府合作，指出了泛珠三角的创新在于合作理念实现由行政区行政到区域公共管理、合作模式由各自为政到联合治理、合作机制由科层制到网络制、合作规范由人治到法治、区域政策由内部政策到区域公共政策的转变。……