周 凯

(中国传媒大学 文化产业管理学院， 北京 100024)

妇女、儿童、老人等属于一般语境下的特定群体，在我国发布的《改革开放40年中国人权事业的发展进步(白皮书)》中明确提到特定群体包括少数民族、妇女、儿童、老人和残疾人[1]。我国法律规定未成年人是指十八周岁以下的公民。众所周知，未成年人是国家和民族的未来、家庭的希望。未成年人的健康成长，关系到家庭幸福、社会稳定、国家富强、民族希望。无论是国家、社会、家庭都非常重视、关心未成年人的健康成长，关注未成年人的合法权益，都希望为其营造和谐稳定的社会环境。维护未成年人的合法权益是一项庞大的社会工程，涉及到家庭、学校、社会、法律等方方面面，这其中法律在维护并保障未成年人合法权益中发挥着重要的作用。

法律对未成年人权益的保护是全面、全方位的，无论是国际公约，还是国内法，都有专门保护未成年人权益的法律规则。一个是1989年11月20日第44届联合国大会通过的《儿童权利公约》(Convention on the Rights of the Child)，另一个就是我国2007年6月实施，2012年10月修改后的《未成年人保护法》。

《儿童权利公约》(以下简称《公约》)作为一项重要的国际条约，其确立了以下保护未成年人权益的基本原则，无歧视原则(《公约》第二条)、儿童最大利益原则(《公约》第三条)、维护儿童生命权等基本权利原则(《公约》第六条)、尊重儿童对涉及自身事项意见原则(《公约》第十二条)等。这其中，《公约》规定的儿童最大利益原则是指：“关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。……