关键词 高校 政治监督 育人 阵地

基金项目：本文为陕西省学校共青团研究课题“习近平总书记关于青年工作的重要思想的科学内涵与指导意义研究（SXGQ T2018ZDA02）”、西安科技大学2017年度哲学社会科学繁荣发展计划项目（2017SY03）阶段性成果。

作者简介：刘光林，西安科技大学，工程师，研究方向：高等教育管理和高校思想政治教育。

中图分类号：G647                                                            文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.200

党的政治建设是党的建设根本性所在。强化政治监督，这就需要在新时代的党建之中进行实践总结，这样才能提出重要的问题。我们党在各个历史时期都十分重视党内监督，1927年党的五大首次设立中央监察委员会，党的七大党章专列都必须做到监督，在党的任何规定之下，党的组织者都应该做好监督的职责，毛泽东同志在延安时期就提出跳出“历史周期率”的课题，邓小平同志明确提出，“对领导人最重要的监督是我们党文会的重点”，最重要的是进行专门有效的机构进行监督以及检查。

习近平总书记强调，我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督，要探索党长期执政条件下强化自我监督的有效途径，完善党内监督制度;并要提出五个必须以及其不该做的，要对从严治党先从政治上进行考虑，再从实践上，我们对党内所存在的问题也进行了相关的讨论，对党的监管要进行问题上的根本探讨，特别是最近这几年的监察力度以及这几年干部所做的违法问题。大多存在违反党的政治纪律和政治规矩等问题，政治监督不到位的问题也时常浮现。因此，全面从严治党，必须把对党内的监督与强化作为根本的政治基础问题进行讨论，要让监督的制度充分的解放。党的十八大来，党中央高度重视政治监督，也出台了一系列的政治监督措施，在政治监督作用上得到凸显，政治建设取得良好成效，风清气正的政治环境不断形成。党的十九大从推进党的建设新的伟大工程出发，第一次将党建的总体布局上将政治建设也放入其中、对将我国政治建设放在首要位置。中办印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，从政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态等方面对政治监督提出了新的要求。高校是党领导下的高校，旗帜鲜明讲政治，既是建国以来我国高校办学治校的优良传统，也是高校事业发展的灵魂。高校要站在“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”的政治高度，大力加强政治建设，不断强化政治监督，坚持党对高校全面领导、坚持社会主义办学方向，为国家培养对我国社会主义制度文化、以及对中国特色社会主义事业发展的优秀人才进行传递。

一、高校要准确把握政治监督的重点内容

2016年11月修订其案例，将“遵守党章、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定、执行干部选拔任用工作规定、廉洁自律、完成党中央和上级党组织部署的任务情况”等八个方面作为党内监督的主要内容，为新形势下强化党内监督提供了重要遵循。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，专门提出了要强化政治监督，强调以习近平党中央为核心，坚决的拥护与执行党的意见，我们党在十九届中央纪委三次全会强调，要以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要坚决的做到维护，对从严治党的方针做出要求。中央关于政治监督的系列要求，为高校开展政治监督指明了方向、明确了重点任务。

高校立身之本在于立德树人。要以培养社会主义接班人为目的中国特色社会主义高校，需要做的不是去做旁观者，更不是去做反对派，高校时最好培育社会主义事业的建设者与接班人的，从这个角度而言，高校的重点是要对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于高等教育重要论述作为重中之重，把督促做到“两个维护”作为根本政治任务，把旗帜鲜明加强党对高校的全面领导作为基本目标，围绕落实立德树人根本任务，对党的建设以及其思想工作、推进反腐败斗争情况等开展监督检查。其目的在于坚持以新时代为核心的指导思想。用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

二、高校要科学运用政治监督的方式方法

《中国共产党党内监督条例》规定，党委（党组）的监督主要通过日常管理监督、巡视、组织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、干部述责述廉、领导干部个人有关事项报告制度、重大事项记录制度等方式方法来开展。政治监督是党内监督的重要内容，领导班子特别是高校领导班子的政治监督，应采取以下方式方法：

一要注重日常。将开展政治监督内容细化为具体条目，融入到高校党委的“两个责任”清单中，抓好高校党委书记抓党建述职评议考核、领导班子目标责任考核、民主生活会等工作，通过参加会议、听取汇报、重点谈话、查阅资料、责任考核等方式，定期组织开展政治生态研判，把高校领导班子政治监督责任落实落小落细。

二要纪律约束。要紧盯立德树人、党建工作、思想政治工作、意识形态工作以及师德师风等问题，综合运用谈话函询、专项督察、蹲点调研、列席会议、调阅资料德国方式，用好监督執纪“四种形态”，惩前毖后、治病救人，纠正政治偏差。

三要巡视巡察。充分发挥利剑作用，积极推动高校巡视巡察全覆盖，紧盯基建工程、物资设备采购、科研经费管理、招生招考、职称评聘、教材建设、食堂经营、校办企业等重点事，以关注重点事带动学校整体建设规范起来;紧盯权力运行的关键环节、重点部门、重点岗位等存在的以权谋私重点问题，严肃对待反映问题线索，及时开展巡察反馈问题整改“回头看”，形成有力震慑。

四要协同联动。坚持上下联动、部门联动、任务联动、组织联动、成果联动、信息联动、队伍联动等，建立健全纪检、监察、审计、财务、信访等部门协作配合部门。构建科学严密有效的监督网。注重在权力运行过程中发现问题，将监督贯穿事前酝酿、事中讨论和事后执行的全过程，做到权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里。单位的性质和任务不同，领导班子政治监督的重点和目的就不同。高校是育人场所，一定要把日常监督放在重中之重，按照从严、常在、常态的要求抓好监督上的问题，要对纪律的问题放在最前方，将监督问题放在最前方，将统筹好监督的力量，持续的头巾纪律监督工作等等将其充分的协调与衔接好。确保办学方向不偏不移，人才培养又红又专。

三、高校要积极推进政治监督工作实践

近年来，高校在政治监督方面采取了一系列措施，落实立德树人根本任务，始终坚持社会主义办学方向，切实加强党对高校的全面领导，不断推动全面从严治党向基层纵深发展。但与此从同时，高校政治建设和政治监督方面还存在一些问题：

一是思想认识还不够深刻。有的高校党委对政治建设重视还不够高，重业务、轻党建问题还比较突出;对政治监督理解不透彻，认为是纪委职责的就一定会有存在的根本性，在许多高校下，中国特色社会主义建设的思想还不是能够把握住其相应的实体、其指导工作的落实也不够。

二是责任落实还不够到位。有的高校党委全面从严治党不够有力、一些院系党组织存在“中梗塞”、部分党支部虚化弱化淡化等问题依然存在。

三是制度办法还不够健全。有的高校党委领导下的校长负责制实施办法“上下一般粗”，党委会、常委会、校长办公会权责界限不清;一些高校党内政治生活制度缺乏创新和改进，民主生活会“红脸出汗”“动真碰硬”不够，党员领导人员过双重组织生活会效果还不够理想，院系党组织政治把关制度尚未制定。

四是由于其手段还不够多，其高校的党委政治监督问题还比较单一、目前的主要形式有听取汇报、对个人进行谈话，以及对资料进行查阅等等，监督效果也不够好，领导人员违反党纪国法的现象时有发生;有的院系党政领导班子的政治建设“宽松软虚”，政治监督失位缺位问题依然存在。

针对这些问题，高校将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，把政治监督贯穿于全面从严治党全过程，把高校建设成为坚强育人阵地。

一是要突出“三进”情况作为监督重点，督促高校领导班子以新思想来指导办学。开展高校领导班子政治建设和政治监督专题培训，积极打造忠诚干净担当的高校领导班子，提高高校领导人员管党治党、办学治校的政治意识。加大对高校党委理论学习中心组制度落实情况的检查，进一步加强思想政治理论课建设，推进习近平新时代中国特色社会主义思想真学真懂真信真用。

二是突出政治领导方面的监督检查。把坚持党对高校的全面领导作为监督首责，建立健全高校党委承担主体责任、党委书记履行第一责任人职责、班子成员“一岗双责”的党的政治建设工作责任制。优化高校领导班子考核，明确高校党的全面领导特别是政治领导的责任和要求，将政治建设和政治监督情况作为考核重要依据。制定高校党建重点任务清单，签订全面从严治党责任书，实施党组织书记抓党建述职评议考核，落实校级领导人员联系基层制度、党员校领导参加双重组织生活制度等措施，推动高校领导班子政治监督责任有效落实。

三是突出政治生态方面的监督检查。把高校推进反腐败斗争情况作为监督基础，深入开展党的政治纪律和政治规矩执行情况监督检查。聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活以及党内监督等问题，开展巡视整改专项检查和高校巡察工作，督促高校做好巡视巡察整改“后半篇文章”。深入开展深刻汲取近年来高校系统违纪案件教训“以案促改”工作“回头看”，积极运用监督执纪“四种形态”，推动高校形成风清气正政治生态和育人环境。

加强政治建设，强化政治监督，是高校党的建设的一项重大政治任务。高校需要以强烈的政治意识、大局意识，强化制度保障，抓紧“关键少数”，注重监督责任落实，把政治监督融入了高校全面从严治党全过程，用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。

参考文献：

[1]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（01）.

[2]十九届中央纪委三次全会公报[N].人民日报海外版，2019-01-04（01）.

[3]中共中央关于加强党的政治建设的意见[N].人民日报，2019-02-28（01）.

[4]以政治建设为统领强化政治监督[N].中國纪检报，2019-02-26（01）.