谢玉军 张晓玲

【摘要】政府在ppp中，因为地位特殊，而且项目大多数关系到基础设施和基础服务，如何和私营合作伙伴发生争议，那么争议的解决方式就显得特别重要，既要解决问题，又要保证项目的继续进行，最终达到双赢的局面。

【关键词】PPP;争议;解决

一、选择争议解决方式的原则

由于政府在ppp中处于特殊地位，既有垂直的行政管理监督职责，又有授权的机关或者事业单位参与SPV项目，如果发生争议，如何解决了纠纷促进了项目的发展和完善，是各国制定ppp法律关注的重点也是比较棘手的难点，一般遵循以下原则：

（1）必须始终平衡投资者和贷款方盈利的可持续性与政府的物有所值目标。破产和服务中止都代价沉重，需要避免，但不宜为此向政府施压，逼迫政府挽救已陷入困境的项目。相比之下，寻找一个新的私营性合作伙伴兴许是更好的办法;

（2）一国在选择恰当的争议解决方式，写入PPP法律或PPP协议时，该国应当利用各种争议解决方式处理政府与私营部门争议的丰富经验。原则上，PPP法律应广泛吸收各种不同的争议解决方法，以供当事各方选用，解决各种类型的争议

（3）实施PPP的国家需要一个公正合理的争议解决机制，既能反映PPP协议各方需求和关注点，又能树立信心。合作伙伴、投资者和贷款方都希望在PPP计划实施、采购过程以及项目的生命周期中得到公平公正的对待。外国合作伙伴、投资者或贷款方均有各自不同的需求和关注点，并且相比PPP安排的国内私营企业合作伙伴或国有企业合作伙伴，他们更倾向于规避风险;