房智一

摘 要：老年人社会参与是老龄化社会践行积极老龄化的关键落脚点，有助于补充紧缺的劳动力资源，促进优秀文化的传承与发扬，维护社会秩序的稳定。我国老年人的社会参与经历了长期以来的发展，现阶段整体仍处在较低的水平。老年人的社会参与陷入了刻板印象难以改变、信息获取与识别能力差、养老金压力造成代际矛盾以及正式参与难以介入的困境，因此需要通过倡导推行面向全社会的“终身化”老年教育，疏通老年社会参与渠道以及强化政府作用推动老年人进行更好的社会参与。

关键词：人口新常态;老年人;社会参与;困境

作为一种全球化的世界性的人口现象，老龄化打破了原有资源与财富分配的方式，带来了诸如改变了人口结构，增大了社会养老负担，影响其他群体福利待遇等社会问题。在这样的背景下，成功老龄化，健康老龄化与积极老龄化这三种全新的老龄观相继产生。积极老龄化是老龄观的革命性变革，尊重老年人人权，强调独立，尊严，参与，照料与自我实现，承认人们在增龄过程中平等地享有社会权利，创造条件使老年人重归社会，充分参与社会，经济与政治文化生活，发挥其技能，经验与智慧。社会参与则是积极老龄化的实践路径，是老龄化背景下积极老龄化的核心。

一、老年社会参与的价值与实现

（一）老年人社会参与的社会作用与价值

老年人社会参与的社会作用与价值主要体现在三个方面。首先老年人社会参与补充了紧缺的劳动力资源。人力资源是深度老龄化社会最为稀缺的宝贵资源，老年人参与到社会的经济生活中能够抑制劳动力短缺以及人才年龄结构断层的负面效应，有效减轻社会负担，并增强经济社会发展的可持续性。其次老年人社会参与能够促进社会文化生活的繁荣。大量非正式老年文化团体以及各类文化娱乐活动丰富了我国老年人的精神文化生活，同时老年人也在各类文化生活的参与过程中促进了优秀传统文化的传承与发扬，尤其是在我国众多非物质文化遗产的继承上，老年人的作用极其重要。最后，在社会秩序的稳定方面，老年人的社会参与也必不可少。老年人通过参加志愿活动或公益活动如担任交通协管员，社区调解员等参与到社会治理当中，不仅丰富了自身生活，也促进了社会的和谐。同时，老年人的老有所为也减轻了子女的压力，同样有助于社会的和谐运行。

（二）老年人社会参与的实现

老年人进行社会参与首先需要较为丰厚的经济基础，对与老年人来说，经济基础是进行社会参与的物质前提，对老年社会参与的可能性，机会和领域，深度和广度产生着深刻的影响。其次则需要健康的老年资源，实现老年人的社会参与对健康的要求包括保持良好的体能，受過良好的教育，掌握丰富的知识与经验，以及通过终身学习保持良好的社会适应力。最后同时也最为重要的是，需要多元化的参与空间。社会参与指向社会，其表现形式不局限于就业，充分的老年社会参与强调老年人以自身的愿望，需要及能力参加正规或非正规，有薪酬或无薪酬的工作岗位以及其他民间社团，文体团体等等一系列社会活动，因此需要一个能够满足老年人不同参与需求的全方位开放型的社会。

二、老年人社会参与的发展进程

改革开放以来年政府推行了干部的制度改革，使一大批老干部退居二线，同时政府提出了“老有所养，老有所医，老有所为，老有所教，老有所乐，老有所学”的配套措施，而老有所为即指老年的社会参与。1986年《支持离退休专业技术人员继续发挥作用》的暂行规定则对于离退休专业技术人员继续发挥作用进行的支持与帮助做出了较为详细的规定。1996年8月《中华人民共和国老年人权益保障法》以立法的形式保障了老年人社会参与的权利，规定了老年社会参与的条件，推动了老年社会参与的广泛实践。1999年全国老龄委确立了社会参与的老龄事业发展方针将六个“老有”定为了长期目标。2000年《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》以及2002年全国老龄委强调的促进积极老龄化的推进，为国际老龄事业的发展做出贡献都在原有的工作基调上进一步对老年人社会参与的发展提出了建设性的建议，推动了老年人社会参与在全社会的深入实践。

现阶段，随着我国基层民主自治的发展，我国老年人的社会参与也得到了推动，城市地区老年人进行社会参与的积极性有了一定程度的提升，其中社区中的老年人成为了主要的参与群体。在如北京、上海等经济发达地区，老年人能享受到好的资源，同时也能积极进行社会参与，而在条件相对较为落后的地区，老年人社会参与的意愿则普遍较低。从总体上看，我国老年人社会参与的程度还处在较落后的状态，整体参与率仍较低。

三、老年人社会参与的困境

（一）刻板印象难以改变

一方面，进入老龄化社会后，老年群体的数量大幅度增加，而媒体对老年人负面新闻报道的数量也迅速增加，这使得老年人衰弱的刻板印象难以改变，从而加深了社会对老年人的偏见;另一方面我国传统文化中的养老观认为当人步入晚年，“洗尽铅华”，应当安度晚年，这使得老年人在整个社会活动中逐渐被剥离出来，而参与经济发展活动及其他正式的社会活动则与这样的理念不符，因此，部分老年人对于社会参与存在抗拒的心理，抑制了其进行社会参与，参加经济活动与管理活动的意愿。

（二）信息获取与识别能力较弱

现阶段，自媒体成为人们获取信息的重要途径，而老年人从网络平台获取信息的能力相对较弱，信息的闭塞减少了老年人进行社会参与的机会，同时也减少了老年人增强个人能力的机会从而弱化了其社会参与的能力;一方面由于老年人的辨识能力相对较弱，网络上充斥的各种虚假诈骗信息可能造成老年人经济的损失，使得老年人在进行社会参与过程中降低了自信，对社会参与产生畏惧的心理。

（三）养老金压力引发代际矛盾

老龄化社会增加了我国的养老金压力，为了保障老年人的退休待遇，我国养老保险的缴费率相较于其他社会保险型国家处于较高的状态，而相较于我国的经济发展水平，这样的费率对缴费群体产生了极大的经济负担。由于养老金改革长期以来造成的空帐问题，新生代年轻人要为老年人的养老待遇买单，这本身就引发了年轻人与老年人之间的代际矛盾，而缴费率的增加则在更大程度上激化了年轻人与老年人之间的代际矛盾。