王柔健　李钦红

新中国成立70多年的实践表明中国特色社会主义制度的显著优势在于调动各方面积极性，集中力量办大事。中国特色社会主义进入新时代，我国面临百年未有之大变局，了解中国特色社会主义制度的显著优势，深刻认识集中力量办大事的实践意义与现实意义，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。

一、集中力量办大事的历史实践

社会主义探索和建设时期是彰显我国制度集中力量办大事的历史起点。1949年，确立了新中国的社会主义国家制度和政治制度，即国体为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，政体为民主集中制的人民代表大会制度。到1956年底三大改造完成之后，经过社会主义改造，又确立了以公有制为基础的社会主义基本经济制度。毛泽东同志作了《论十大关系》的报告，提出这十个问题，都是围绕着一个基本方针，就是要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务，这是党关于社会主义建设的一条重要方针。此后在新中国成立的在不到30年的时间里，在旧中国遗留下来的一穷二白的基础上，建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放后30多年的发展打下了重要而坚实的基础。这一时期，在基础设施建设方面，坚持动员全国人民，修建水利工程、治理水患、建设铁路等。在社会建设方面，集中扫盲、义务教育、防治血吸虫病。这一时期中国自主生产出卡车、轿车、飞机、坦克等，成功研制出了原子弹、氢弹、导弹及人造卫星，这些成果都是集中力量办大事创造伟大事业的真实写照。

改革开放以来，邓小平同志指出，社会主义同资本主义比较，社会主义的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。国家及社会集中力量高质量、高效率地建设一批重点工程，如长江三峡水利枢纽、南水北调、西气东输通道、西部铁路运输网等工程。习近平总书记强调，70年来，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。这是成就事业的重要法宝。可见，集中力量办大事是党和政府历来重视的政治优势和优良传统，也是新时代进一步推动改革发展的强大动力。

党的十八大以来，凭借集中力量办大事的制度优势，在国产大飞机、北斗系统“天眼”探空、航空母舰等一大批重大创新工程上取得突破，体现了“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”。2020年疫情发生以來以来，中国特色社会主义制度的集中力量办大事的显著优势经受了实践的检验。疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，成立中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作，特别派出中央指导组，国务院联防联控机制加强政策协调和物资调配力度，各地区、各机关和各村镇社区都紧急行动起来，人民解放军、中央和国家部委、各省区市派出340多支医疗队、42000多名医务人员火线驰援，19个省区市对口帮扶湖北除武汉以外的16个市州。火神山医院、雷神山医院于10天、12天建成，展现了“中国速度”。这些都彰显了中国特色社会主义制度强大动员能力和显著优势，始终坚持全国一盘棋、集中力量办大事的抗疫立场。

二、集中力量办大事的价值基础

中国特色社会主义制度能形成集中力量办大事的显著优势，其根本还在于中共共产党的领导。我国是一个拥有13多亿人口、960万平方公里土地、56个民族的国家，人口众多、地域宽阔，社会情况复杂给国家治理带来风险和挑战，要想将国家治理好，凝聚起人心，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，党的全面领导能够坚持全国一盘棋、调动各方面积极性，凝聚最大共识，形成治理合力，有效的管理政治、经济、文化、社会、生态领域的事务。1998年长江流域遭遇特大洪水，在中国共产党的领导下，全国上下众志成城，军民干群团结一心，在中华大地谱写了一出抗灾壮歌。2003年非典疫情，在我国广东、北京等地发生且传播，蔓延极快。在党中央的领导下，万众一心，众志成城，共抗非典，最终取得抗击非典的重大胜利。2008年汶川地震，党领导解放军、救援人员积极抢险救援，震后举全国之力，有序开展各地的对口支援工作灾区灾后恢复重建工作。新时代，坚持发挥党的领导核心作用，把党的政治建设放在首位，持续性的开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，确保党员坚决维护党中央的权威和集中统一领导，朝着全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

集中力量办大事使有效实现好维护好发展好人民群众的根本利益。集中力量办大事与实现好维护好发展好人民群众根本利益是相统一的。中国汇集力量形成合力办的实事，应当是体现人民整体意志、符合人民根本要求、代表人民长远利益的大事，是有利于改善人民群众生产生活条件、保障人民群众权利、让发展成果更多更公平惠及全体人民的大事。党的十九大提到新时代社会主要矛盾已经转变中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，进一步解决“不平衡不充分的发展”的新要求，要始终把解放和发展社会生产力放到首位，坚持把发展作为“第一要务。因此与人民群众的利益息息相关就是集中力量要办的大事，我国从2012年开始脱贫攻坚战，七年间我国贫困人口累计减少9348万人，为世界脱贫做出了巨大的贡献，中国的脱贫事业，既彰显集中力量办大事的雄心壮志，又实实在在改变着亿万人的生活。

集中力量办大事是中国特色社会主义制度的内在优势。我国的基本政治制度是人民代表大会制度。中国是世界上唯一一个把集中力量办大事上升为制度，进而成为能够长期发挥重要作用的显著优势。这是由我国的社会主义国家性质、中国特色社会主义制度和国家治理体系决定的。宪法规定了我国国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设，将其贯彻到各个具体领域。我国有公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度为集中力量办大事奠定基础，同时又充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为集中力量办大事奠定了坚实制度基础。我国的集中力量办大事，基本做到了在党的领导下对所办大事有统一规划，各地区、各部门从全局着眼，围绕所办大事形成合力从中央到地方政令畅通，在贯彻执行上一竿子插到底。解决了很多实际问题。2020年疫情发生以来以来，充分运用了党的组织体系优势，确保党中央决策部署有效贯彻到地方和基层，确保在抗疫过程中时心往一处想、劲往一处使，取得抗击疫情工作的基本胜利。

三、集中力量辦大事的当代意义

集中力量办大事推进国家治理体系与治理能力的现代化。中国特色国家治理体系由多个系统组成的，其核心是在于中国共产党协调各方的作用。终坚持民主集中制，将党统领四方、人民当家做主结合起来。在发扬民主的基础上进行集中，做到科学决策、民主决策、依法决策，形成推进党和国家事业发展的强大合力。此外，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等，有利于集合民智、听取民意、积极鼓励人民参与民主政治，有利于统筹兼顾人民的利益诉求，建立科学的决策、参政议政机制。社会主义基本经济制度有利于调节市场与政策、效率与公平关系问题，从而解决经济发展中的改革难题，发挥中国特色社会主义经济制度的优势，实现集中力量办大事。

集中力量办大事践行了构建人类命运共同体的庄严承诺。当前经济全球化的大潮已经席卷世界，世界性的交往的比过去任何时候都更深入，和平、发展、合作、共赢已成为时代潮流。党的十八大以来，坚持走和平发展道路，习近平主席提出类命运共同体理念，旨在为人类社会确立共同努力目标，实现全球范围的共同发展和长治久安。倡议“一带一路”，并积极推动各种相关具体项目落地生根、开花结果，正逐步实现着与各国政策和发展战略的对接正在开辟互利合作共赢的新天地、新方式、新路径。2020年新春伊始，突如其来的新冠肺炎疫情袭向中国和世界，多国进入“紧急状态”乃至“战时状态”。面对疫情威胁和考验，中国倾举国之力，迅速控制住了国内疫情，并向全球战“疫”提供了宝贵经验和医用物资，践行了构建人类命运共同体的庄严承诺，这是集中力量办大事对人类命运共同体理念的一次现实演练。此后人类命运共同体理念消除了众多猜疑与偏见，收到了更多世界人民的认可与支持，也再次表明了中国的立场，真诚希望不要再对立与冲突，中国会坚定不移地担当大国责任，始终坚信，坚持集中力量办大事，在人类命运共同体思想所描绘的宏伟图景的指引下，时代变局中的种种难题终将迎刃而解，世界终将走向美好的未来。

集中力量办大事有利于中国特色社会主义“走出去”。习近平总书记指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类做出新的更大的贡献作为自己的使命。”坚持和发展中国特色社会主义所展现的中国方案，客观上给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了新的可参照的发展路径选择。中国提供集中力量办大事的范本，如过去的经济特区到现在的中国特色社会主义现行示范区建设等。积极推动国际经济治理机制的改革，同时希望提高发展中国家在国际组织中的份额和发声的份量，尽快地实现自身发展。中国提出“一带一路”倡议，积极主办APEC北京会议、G20杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等国际会议，都为解决世界问题贡献中国智慧、提供中国方案，让各国得到有益借鉴。

基金项目：文章系2020年天津海河教育园区思政专项课题YQSZ202019的理论成果。

（王柔健：天津轻工职业技术学院;李钦红：天津外国语大学滨海外事学院）