毛毛　刘保奎

过去一个时期，我国部分省区为了实现快速发展，有意识地培育壮大省会中心城市，使其成为引领支撑全省发展的重要增长极。中心城市引领型的区域经济，一方面能够有效吸引要素集聚、提升要素生产效率，但也带来区域内部发展不均衡、极化效应突出、“大城市病”等问题。破解“一市独大”难题，促进各类城市协同发展，形成以人为核心、符合自然承载能力、顺应经济发展规律的区域经济体系，对加快构建新发展格局、实现高质量发展具有重要支撑作用。

一、“一市独大”现象多集中在中西部和东北地区

首位度是衡量区域城市集中程度的重要指标，一般来说，可以用最大城市经济人口量与该区域以及第二大城市进行比较分析。总的来看，我国中西部和东北地区省会城市“一市独大”现象较为突出。

从经济首位度来看，2019年省会城市经济首位度超过30%的有10个，其中前9位均为中西部以及东北地区，宁夏银川经济首位度最高，其经济总量为2021亿元，占全省经济比重50.6%，其他分别是吉林长春（5904亿元）50.4%、青海西宁（1382亿元）46.6%、黑龙江哈尔滨（5249亿元）38.6%、四川成都（17012亿元）36.5%、西藏拉萨（618亿元）36.4%、陕西西安（9321亿元）36.1%、湖北武汉（16223亿元）35.4%、甘肃兰州（2837亿元）32.5%。经济总量上，成都、武汉、西安遥遥领先，而银川、西宁、拉萨等由于体量较小，虽然首位度较高，但仍然处于较快增长的集聚发展阶段。与第二大城市相比，成都GDP是绵阳的6倍，在省内处于遥遥领先的地位，武汉/襄阳为3.4，长沙/岳阳为3.1，合肥/芜湖为2.6，西安/榆林为2.3，说明成都、武汉、长沙等在省内地位比较突出，与周边地区发展差距较大。……