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一、土地要素市场化改革滞后影响经济长期增长

中国农产品市场调节的程度甚至比欧洲还要高，这从农产品市场价格波动中可见端倪。但是，中国土地要素市场化程度要比别的发达国家要弱。土地、资本、劳动三大要素市场化改革中，土地要素市场化改革相对滞后。“土地三项改革”的突破很少，这就导致以下诸多问题。

第一，中国农业竞争力弱，食物成本高。长期以来美国政府补贴其约七分之一国民以食物券，与其食物价格相对低廉有关。它对农业领域的财政支出不超过农民收入的10%。中国在三农领域支出达到3万亿元人民币之上，然而中国农业增加值也就是七、八万亿元。中国农业经济运行不仅财政成本高，农民付出的成本也高，他们的粮食生产收入并不能抵补他们的劳动成本，大部分情况下不如出租土地的收入。土地要素市场化改革缓慢影响食物成本，影响国民生活水平的提升，使中国人的恩格尔系数显著高于发达国家的一般水平。

第二，居住形态不合理。成熟的现代化国家，公共部门的办公机构是高层建筑，老百姓住低层建筑，居住密度也低，且以独栋房为主。而中国城市居住形态主要是高层建筑。居住形态不合理会严重影响消费结构，影响总需求，甚至影响到社会稳定。在供给充分的条件下，总需求扩大不会形成通货膨胀压力。这个时候，总需求扩大是经济增长的决定因素。新近中央提出需求侧改革很有意义，希望具体政策能解除土地规划管理制度缺陷产生的消费抑制。……