张穹

党的十九届五中全会强调要充分发挥市场在资源配置当中的作用，要建立公平竞争的国内统一市场。目前，党中央国务院已经强调竞争政策是基础性政策。

一、“十四五”期间竞争政策三大作用

第一，竞争政策是“十四五”期间激发各类市场主体活力的关键一招。“十四五”期间，经济向高质量发展，一方面竞争政策要在重点领域和关键环节起重要的作用，如加大自然垄断行业的改革、加大大型国有企业的竞争机制运行空间;另一方面，提高竞争机制的运行效率，释放市场主体的创新活力。建立容错机制，激励市场主体研发新产品和新技术;减少政府对市场价格的干预，平等保护公司产权。提高社会政策的创新能力。

第二，竞争政策是完善宏观经济治理的有力抓手。实施竞争政策是中央权力，是国务院、党中央指导宏观调控的有力武器。一方面竞争政策应该居于国家治理的政策体系的基础地位，成为其他各类经济政策的价值导向和评价依据。比如说，产业政策、财政政策、投资政策、消费政策等经济政策的制定与完善都要鼓励公平竞争，这样才能对资源起到调配和决定性作用。另一方面，竞争政策的基础性地位并不排斥政府对经济的干预，但是核心要把有形之手和无形之手在竞争政策之下有力的协调，促进市场的发展。

第三，竞争政策是建设高标准市场体系的重要支撑。高标准市场体系是深化改革的关键内容，也是市场机制发挥作用的制度基础。……