洪钦 国网福建省电力有限公司仙游县供电公司

预算属于对行为计划进行量化处理，此种量化能够帮助管理人员对计划进行协调和贯彻。在预算管理中全面预算属于一种升级管理模式，主要借助预算分配、考核以及控制企业非财务和财务资源，帮助企业合理组织与协调经营活动，达成经营目标，全面预算模式在现代化企业中应用较为广泛。2002年，我国开始实施电力制度改革，电网公司制定了输配电价、主辅分离等方法，促使电力企业开始进行市场化经营管理。而全面预算能够有效提高电力公司资源配置的优化效果，引导企业合理制定战略目标和预算目标[1]。

一、电力企业应用全面预算管理时出现的问题

在全面预算模式应用范围持续扩大过程中，其在应用实践中出现一些问题。第一，由于全面算模式无法为电力企业创造直接经济效益，因此一些管理人员没有深入了解全面预算管理，认为该管理模式对于企业发展没有帮助。第二，财会人员业务能力与专业素质不足，与全面预算模式需求不符，对管理效果产生较大影响。第三，电力企业在全面预算模式方面处于探索阶段，其实际预算模式和其他国企之间的差距较大，并不能保证全面预算管理效率，更加无法发挥其应有作用。第四，没有充分执行全面预算，例如未深入分析预算信息、未彻底进行预算、对于预算结果分析工作缺乏重视等，导致全面预算模式无法落到实处，对企业健康发展产生严重影响[2]。

二、电力企业经营管理活动中全面预算管理应用策略

（一）建立全面预算理念

电力企业要想充分发挥全面预算效果，管理人员需要对思想观念进行充分转变，加强经营管理升级紧迫性与必要性的认识，对全面预算予以足够重视，引导相关部门参与全面预算模式的实践与应用。例如，实时监督预算收支活动中所有环节，保证全面预算要求能够在预算审批、管理等环节实现直接介入，将全面预算作用充分发挥出来。在经营管理中由于全面预算具有导向性与前瞻性等作用，因此，财会人员应该以此为基础开展工作，并对思想观念进行充分转变，促使服务型与核算型职能不断朝着管理型职能方向转变，积极参与经营管理工作，借助提前设置的控制点保证企业工作可以根据计划开展，进而有效提高电力企业经济效益。在全面预算模式中，要求财会人员在掌握基本操作技能与基础知识的同时，还需要具有主动学习思想，不断强化自身专业能力，有效融合市场营销、管理学、会计学以及会计电算化等知识，强化专业技能与知识搭配应用，提高自身综合水平。

（二）强化执行力度，采用奖惩措施

对于管理制度需要通过有效执行才能够将其作用充分发挥出来，全面预算模式实施效果主要受到奖惩制度影响。在一些大型企业中，已经开始对业务活动与经营管理进行分离处理，变为执行、监督与授权等职能，同时这些分离的职能具有良好独立性，可以互相牵制。实施奖惩制度过程中，需要保证公正。公开与公平，采用分级考评方式，对相关责任主体进行有效落实，之后量化评价结果，防止出现暗箱操作、徇私舞弊等不良行为，并在职称评定、薪酬与职务调整等方面结合考评结果确定。因此，奖惩制度科学性会对全面预算执行情况以及内控质量产生严重影响[3]。

（三）实时监控全面预算管理

监控工作主要目的是为了保证全面预算管理能够有序开展，进而确保预算环节能够顺利完成，或是在发现问题之后可以第一时间进行处理，进而有效提高全面预算模式实施质量，同时还可以有效强化全面预算模式的准确性。所以，财会人员记录单据凭证过程中，应该实时监控，将自动提醒机制设置财管系统，在实际预算管理工作时，及时展开查询、核实等，充分提高全面预算效率，提高会计信息数据完整性与可靠性，进而达到预警控制与实时控制目的，为电力企业提供经济管理以及制定决策的数据信息。例如，经济活动发生前，通过强化全面预算管理形式开展预测，开展经济活动过程中，通过内控制度为电力企业既定目标提供保障。完成经济活动后，可以合理总结、归纳活动情况，可以在未来活动中充分发挥自身优势，同时防止出现相关问题。

（四）科学构建预算模式，优化保障体系

提高预算模式科学性，可以有效强化电力企业经济效益，实现良好运营目标。而要想保证预算模式科学性，相关人员应该针对性预算相关内容。例如，将管理层作为切入点，对预算管理进行强化，对全面预算模式中管理层的责任和权利进行充分明确，借助优化电力公司内部的治理结构，保证全面预算模式能够满足内控要求。规划电力公司战略目标过程中，应该借助全面预算模式进行财力、物力以及人力等资源的分配，促使内控制度更加合理性，避免经营风险。例如，企业开展全面预算编制工作时，管理人员需要对经营管理与全面预算进行充分关联，全面掌控经营活动，为全面预算科学应用提供制度保障。同时，构建具体指标过程中，电力企业需要充分调研市场情况，之后科学预算相关业务的收支工作，对各项预算管理、责任等部门进行明确，对各项预算内容实际控制程度进行区分，保证全面预算管理指标可以得到有效落实，全面预算管理保证体系更加完善。

三、结语

综上所述，电力企业对于市场经营管理模式还处于探索阶段，并且全面预算模式也处于探索阶段，虽然获得一些成就，然而还存在一些问题，比如，没有充分执行全面预算、管理人员没有深入了解全面预算管理等对此，可以借助建立全面预算理念、强化执行力度采用奖惩措施、实时监控全面预算管理、科学构建预算模式优化保障体系等策略进行优化。以有效强化预算管理效率，促进电力企业稳定发展。