石秀洁 乌审旗嘎鲁图镇人民政府

在经济社会发展进程中，加强乡镇经济发展模式的探索对推动乡镇地区经济持续发展意义重大。乡镇经济的发展需要结合国家经济社会发展的整体形势，不断深化乡镇经济改革，优化管理机制，加强政府宏观调控，深入挖掘乡镇经济资源，全面加激发民营经济发展动能，这样才能更好地为乡镇经济持续健康发展提供强大的动力支持。目前乡镇经济在发展的过程中面临不少的困境，加强新形势下乡镇经济发展现状及优化措施研究，意义深远。

一、新形势下乡镇经济发展模式创新探索的意义

积极探索新形势下乡镇经济发展模式，不断创新发展理念，优化发展机制，对促进乡镇经济持续健康发展以及推动农业现代化改革都具有重要的意义。一方面，通过积极探索乡镇经济发展新模式、新理念，不断引入新技术，有助于更好地推动社会经济不断完善相关的管理体系，优化产业结构，进而更好地加强资源要素的充分配置和利用，切实推动乡镇经济实现健康持续发展。另一方面，通过加强乡镇经济发展模式创新，也有助于更好地适应现代化市场经济体制改革，当前国家大力实施供给侧结构改革，对于乡镇经济而言，也需要结合实际，围绕农村现代化改革不断进行创新探索，这样才能更好地提高乡镇经济发展效率，进而统筹资源，切实实现综合效益的全面提升，为乡镇经济高效持续发展提供强大的基础支持。为此积极探索乡镇经济发展新模式，可以为乡镇经济的发展带来更多的活力，从而转变经营理念，拓宽发展渠道，推动乡镇经济实现多元化创新发展。

二、当前乡镇经济发展遇到的困境分析

当前在乡镇经济发展的过程中，还面临不少的困境，主要体现在以下几个方面：

（一）政府宏观指导力度不足，相关的管理体系不完善

一方面，乡镇经济发展的过程中，需要依靠乡镇政府大力扶持，充分发挥宏观指导的作用，这样才能更好地推动乡镇经济实现可持续健康发展，但是，目前乡镇政府围绕乡镇经济发展以及农业生产等方面没有进行科学统筹规划，没有认识到乡镇政府自身在乡镇经济发展过程中应当担负的职能，政府的威信不够高，也没有结合实际，加强国家相关政策的统筹贯彻实施，没有考虑乡镇经济的发展实际，围绕如何提升相对经济特色化发展成效提供强大的政策支持，从而不利于推动乡镇经济稳定有序发展。另一方面，在乡镇经济发展的过程中，没有结合实际建立完善的管理制度体系。没有围绕如何推动乡镇经济规范有序发展，建立健全相关的政策机制，相关的组织管理机制不够健全，产业结构需要优化，从而不利于推动乡镇经济快速发展。

（二）资源挖掘深度不足，民营经济发展动力需要进一步增强

一方面在乡镇经济发展的过程中，没有充分围绕特色化发展加强相关资源的深度挖掘，没有充分考虑乡镇经济发展过程中的地理条件和经济发展特色，全面统筹加强相关资源的合理配置，并加强资源的统筹安排管理。在乡镇经济发展过程中，往往是互相模仿，出现同质化问题，从而不利于打造特色乡镇经济发展格局。另一方面在乡镇经济发展过程中民营经济的发展面临不少的困境。民营经济受制于当地的地理位置以及政策条件约束，没有充分结合新形势下的发展要求，不断进行创新探索，也没有从加强可持续发展的视角，注重资源技术、人才等全面统筹配置和管理，从而不利于经济实现稳步有序发展。

此外，在乡镇经济发展过程中还存在很多的不利因素，比如对生态环境保护工作不够重视，一些乡镇政府为了实现的经济效益，或者政府官员在政绩观出现一些偏差，考虑短期发展效益，没有树立可持续发展观，资源浪费情形比较严重，在污水处理环境保护等方面没有全面加强生态效益的综合管理和提升，从而不利于对乡镇经济持续发展提供强大的基础支持。另外乡镇经济发展过程中需要强大的人力支持，但是目前乡镇政府在招商引资以及人力资源管理等方面没有形成很多的吸引性政策，没有高度重视人才的选拔和开发利用，没有充分调动广大农民的生产积极性和能动性，从而不利于适应新形势下城镇化改革，也难以应对城镇化进程等带来的冲击。很多的优秀人才不断流失，青壮年劳动力选择到城市发展，这些都不利于为乡镇经济的持续发展奠定良好的基础。

三、加强乡镇经济发展模式创新探索的措施研究

为了进一步推动乡镇经济实现持续健康发展，更好地实现综合效益的提升，建议从以下几个方面来进行探索研究：

（一）建立健全乡镇经济发展制度体系

要围绕乡镇经济发展，如何推动乡镇经济转型，不断加强理念的转变，要注重思想革新，对当前乡镇经济发展过程中存在的问题进行全面分析，研究总结制约乡镇经济发展的一些因素，从可持续发展的视角完善顶层设计，加强政府相关部门的宏观指导，围绕乡镇经济发展，建立健全相关的政策体系。针对各地区的实际，鼓励乡镇政府完善相关的政策机制，出台更多的实惠性特色性举措，从而更好地为乡镇经济发展提供重要的政策支持。

（二）加强乡镇经济特色化发展

要围绕乡镇经济发展，不断强化基础设施配置，针对乡镇经济发展过程中遇到的问题，从加强资源要素统筹配置利用等方面的视角进行分析研究，注重强化基础设施配套建设，在电力、水、道路交通以及网络技术等方面，加大相关的资源要素配置，从而更好地为农业基础设施建设和农业生产提供强大的基础保障支持。同时，要结合乡镇地区的发展实际，加强特色化产业化发展体系的打造，要对乡镇地区特有的地理环境、人文以及人力资源等进行全面分析研究，加强乡镇经济战略发展规划体系的建设。从可持续发展的视角，积极探索乡镇经济资源统筹开发利用的新模式，注重品牌化经营管理，充分加大招商引资力度，围绕特色化农业发展形成更多的品牌效应，吸引更多的资金、技术、人才等全面注入，从而更好地提升乡镇经济品牌化发展成效。乡镇经济在发展的过程中要加强乡镇干部队伍建设，引导他们树立正确的政绩观和发展观，将干部推动乡镇经济发展带来的综合效益全面纳入考核评价机制中，加强考核评价体系的科学设计，从而更好地引导乡镇干部务实作为，为积极推动乡镇经济发展形成更多的创新性举措和方案，不断提高乡镇经济发展动力。

（三）加强全民创业，保护生态环境

一方面围绕乡镇经济发展，为民营经济私营企业的发展提供更多的便利性举措，引导他们不断吸引更多的资源注入，打造特色化民营经济发展格局，同时还应当围绕农产品精细化加工处理等方面，不断完善网络营销机制，更好地带动农业生产实现体系化管理。另一方面，要鼓励全民创业，充分结合区位优势，打造以乡镇为中心、周边乡村全面参与的发展格局，大力推动集约化经营管理，不断建立更多的农业生产合作社，强化农业生产特色化基地配置体系建设，加强对乡镇创业等相关典型事迹的宣传，从而更好地带动全民创业。此外还应当从保护生态环境的视角，加强污水处理工程建设，普及更多的生态环保知识，加强生态效益巩固提升，更好地统筹生态效益和经济社会效益之间的关系，从而不断提高资源最大化可持续利用效能。

总之，在乡镇经济发展的过程中，虽然取得了一定的成效，但是也面临不少的困境，为此应当结合实际，对目前存在的困境进行全面分析，找出制约因素，以此为基础，通过建立完善相关的政策机制，优化发展格局，大力扶持民营企业发展，积极推动全民创业，加强生态环境保护等，这样才能更好地推动乡镇经济实现可持续高质量发展。