摘 要：党的十九届四中全会提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，健全党的全面领导制度，完善全面从严治党制度。新时代国企党支部，是党在国企中的基础组织和战斗堡垒，是党在国企的全部工作和战斗力的基础。在当前“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进之际，国企党支部如何做好强“根”、固“魂”工作，是一个重要的课题。本文着眼探索国企基层党组织制度建设，从目前国企支部党建存在问题和薄弱环节入手进行分析，提出了国企党支部如何从制度上做好强“根”固“魂”工作的具体建议。

关键词：国有企业;基层组织;党建工作;强根固魂

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。党的十九届四中全会提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，健全党的全面领导制度。新时代国企党支部，是党在国企中的基础组织和战斗堡垒，是党在国企的全部工作和战斗力的基础。在“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进之际，针对基层党建面临的问题，国企党支部要进一步提高政治站位，从解决问题入手，树牢“根”“魂”理念，强化制度意识，夯实强“根”固“魂”之基，不断增强支部政治功能和组织力，打造坚强战斗堡垒。

一、坚持问题导向，深刻认识国企党支部建设面临的问题及根源

近年来，各国企深入贯彻落实党的十九大及全国国企党的建设工作会议精神，围绕解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，积极探索加强基层党支部建设的有效路径，形成了国企基层党建“百花齐放春满园”的生动局面。但对照新时代党的建设总要求，国企党支部建设还有较大差距，仍存在一些问题亟待解决。

1.重业务轻党建现象仍然存在

党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”时有发生，“三同步”制度要求在一些国企支部成为应景，党员教育仅仅停留在学学文件、读读报纸上，表面上认认真真、规规矩矩，实质没有真正走心走实走深，党建设形式化特征还比较明显。这一问题的客观原因，固然与改革开放以来国企的企业属性持续强化有关，但主观原因还是对国企的经济功能和政治功能认识不足，没有深刻认识到国企不仅是重要经济力量，也是一支重要政治力量。

2.党建与生产“两张皮”要更好解决

有的国企党支部还未把党组织的政治优势作为企业最重要的资源有效加以配置，还未把促进企业改革发展、服务生产经营切实作为党建工作的出发点和落脚点，真正建立起与企业生产经营相协调的党建工作機制，党建工作和生产经营、项目建设各弹各的调、各使各的力。破解这一问题的关键，还在于国企党支部要对党建和生产经营的一致性进一步深入理解和把握。

3.党务队伍建设有待强化

国企党务队伍薄弱，在基层支部尤其明显。一些国企支部党务人员配备不到位，人手少、兼职多情况普遍，有明显的党建边缘化问题;一些党务工作人员党建业务能力不精，被动应付、形式单调“二传手”式开展活动，导致支部吸引力不强。目前一些国企出现员工入党不积极、不愿意，甚至“口是心非”和支部活动不主动参加等现象，这也是原因之一;一些国企党支部片面地认为党务工作者就要“专职化”，不重视引导党务工作人员学习、熟悉企业经营管理、项目建设等相关知识，导致复合型党务工作人员缺乏，党务工作人员缺乏高质量参与企业决策的水平。培养政治素质高、业务能力强的复合型党务工作者，是加强新时代国企基层党建工作的重要内容，国企党支部对此要有新的深刻认识。

4.党建考评需落实落细

当前支部党建考评作为加强国企党建工作重要容得到广泛重视，但在考核制度落实、落细上还不到位，还没有真正将软指标变成硬指标，主要表现为：目标导向还不鲜明，党支部要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。但在实际考核中，还存在就党建说党建，企业改革发展成效比重较轻;执行过程还不规范，偏重于年度考核，月、季度、半年等监督考核只是泛泛要求自查自纠，支部自我检查和上级督查制度存在失之于宽、失之于松、失之于软现象;具体过程还存在形式主义，因每年年终考核一般时间紧、国企基层党支部又多，一些支部的年终考核也只是采取听听汇报、翻翻记录等形式进行，国企基层党组织实际情况特别是存在问题不易及时发现和纠正。

这些突出问题和薄弱环节，产生和存在的原因有多方面，但归结到一点，还是国企党支部“根”“魂”理念不牢，新时代党建制度意识和执行力不强造成的。

二、强化“根”“魂”认识，从思想深处提高落实国企党支部建设制度的政治自觉

马克思说：“人是靠思想站立的。”根深则叶茂，魂固则守正。国企党支部要从政治上、从企业发展大势上，充分认识新时代加强国企党支部建设的重大意义，让“根”“魂”思想刻印在骨子里，让落实强“根”固“魂”意识自觉体现在行动上。

1.做好国企党支部建设是实现国企党建高质量发展的基础工程

党的力量根源来自于广大基层组织，党支部强，党的工作基础就牢靠。国企党支部是确保党的路线方针政策和决策部署在国企贯彻落实的基础。国企党建工作要实现高质量发展，必须从国企基本组织、基本队伍、基本制度抓起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，才能防止“沙滩流水不到头”。可以说，全面提升国企党支部的凝聚力和战斗力，是决定国企党建成效的“最后一公里”。国企党支部要自觉提高政治站位，站在国企党建工作全局把握政策，研究问题，推进工作，做好“最后一公里”的铺路石。

2.做好国企党支部建设是做强做优做大国企的根本保证

历史和实践证明，国企做强做优做大的法宝，最根本的一条就是坚持党的领导、加强党的建设。习近平总书记强调的加强国企党建工作总要求的“四个坚持”，其中最基础的就是坚持建强国企基层党组组织不放松，为做强做优做大国企提供坚强组织保证。贯彻落实党和国家关于国企改革发展的部署要求，最广泛最深厚的基础也在基层。国企基层党组织规模数量大、各行各业人才济济，只要在思想上政治上行动上组织起来，就能不断激发出推进国企改革发展的活力和动力，从而赢得市场竞争的巨大优势。国企党支部要坚持把支部党建与国企中心工作相融合，找准组织服务生产经营的着力点，充分调动党员和群众的积极性主动性创造性，最大程度把党支部政治优势转化为企业治理优势、组织优势转化成企业管理优势、人力资源优势转化为企业竞争优势，不断凝聚起推动国企追赶超越、高质量发展的不竭力量。

三、强化制度意识，不断增强落实国企党支部建设制度的执行力

党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基層党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记在近期中央政治局会议审议《中国共产党国企基层组织工作条例（试行）》时强调，“要切实加强党对国有企业的全面领导”“要坚持抓基层打基础”。这为国企党支部深入落实十九届四中全会精神，在强“根”固“魂”中守好初心、 担实使命，严格规范落实支部党建各项制度，充分发挥战斗堡垒作用提供了重要遵循。

1.始终坚持把政治建设统领制度要求放在首位

旗帜鲜明讲政治，是国企政治属性和政治功能的根本要求。《党章》在总纲中也明确提出，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，把制度建设贯穿其中，全面提高党的建设科学化水平。国企党支部要坚定不移贯彻好《党章》和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，始终传承弘扬好国企的政治基因，坚持把党的政治建设统领摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装支部和员工头脑，着力解决国企党支部党员干部在理想信念、宗旨意识、担当作为、作风能力等方面的问题，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.全面落实国企党支部功能定位制度

深入学习贯彻习近平总书记“要让国有企业支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”重要指示精神，深入学习落实《中国共产党支部工作条例》，进一步明确国企党支部在党和国企中的政治定位、角色定位和重大任务。在团结群众方面，要注重结合实际、发挥优势，组织好、宣传好、凝聚好群众，让企业广大非党员工积极、主动、全面参与到企业治理发展中来，让支部成为广大员工的主心骨。在教育党员方面，要做到“三个首要”，即坚持把加强党员思想政治教育作为教育党员的首位任务，坚持把政治标准作为发展管理党员的首要原则，坚持把以党章为根本遵循、党纪为基本准绳作为监督党员的首位标准，最终要围绕服务企业生产经营汇聚起强大的合力。

3.严格执行基层组织党建规范化标准化制度

严格执行高标准的制度，才能有高质量的党建工作。一要严格落实《中国共产党支部条例》制度。2018年10月修订印发的《中国共产党支部条例》，对国企支部党建作出了系统规定，这是高标准抓好国企党支部党建工的重要制度，必须一以贯之认真落实。要进一步明确支部建设总则要求、组织设置、工作职责、重点任务、工作机制、组织生活、支委会建设、领导保障等规范化、标准化的制度规定，以文件规定为标杆，结合实际逐一对照，深入查找“四化”问题，认真制定加强和改进的措施，努力建设合格的国企党支部。二要全面学习领会贯彻《中国共产党国企基层党组织工作条例（试行）》精神。该《条例》是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、坚持和加强党对国企的全面领导、提高国企党的建设质量的重要举措，对全面加强国企基层组织建设提出了新的要求，将极大地推进提升国企党支部建设水平。要抓住《条例》实施契机，深学细悟、把握要义，结合实际、认真践行，确保把各项部署要求落到实处，推进国企党支部建设迈上新台阶。三要善于在守正中积极推进基层党建创新。国企党支部大多处在生产经营、项目建设工地一线，要注重找准党支部服务生产经营、凝聚群众、参与治理的着力点，积极探索建立“路地企”联合支部、开展形式多样的党员先锋岗、示范点等创建，促示范变规范、标杆变标准，着力推进支部党建理念创新、机制创新、手段创新，勇于创造在国企党支部可推广、可复制的好做法，善于总结在国企基层党组织建立不忘初心、牢记使命制度的好经验，促进国企党支部党建质量全面提升，在国企实现每名党员就是一面鲜红的旗帜，每个支部都是党旗高高飘扬的战斗堡垒。

参考文献：

[1]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版社、人民出版社，2019.06

[2]中共中央办公厅，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室.中国共产党党内重要法规汇编[C].北京：2019.06

[3]国家电网党校（管理学院）党建研究课题组.国企党支部指导手册[M].北京：红旗出版社.2018.01

[4]史正江.新时代国企党的建设十六讲[M].北京：中共中央党校出版社，2018.10

[5]黄慧群、崔建民.国企党建发展报告[R].北京：社会科学文献出版社，2018.11

作者简介：

杨斌（1976--）男，汉族，陕西富平人，大学本科毕业。