刘欣灵 杨小明 蒋小红 黄孝文

[摘要]本文从账外工程模型的设计原理出发，剖析了风险的“面—线—点”层层穿透预警方式，阐述了利用系统内数据识别系统外风险这一难题的攻克过程，推动工程审计从事后审计向事中预警转变，从传统抽样审计向全量智慧审计转变，从量价审计向工程管理审计转型。

[关键词]账外工程   风险导向   工程管理   智慧审计

一、构建账外工程风险预警管理体系的实施背景

（一）审计转型的需要

随着现代企业的高速发展和风险管控的需要，企业管理层对内部审计的要求越来越高，对审计工作的质量和及时性要求越来越高。内部审计作为企业风险管理的第三道防线，传统审计模式已难以满足企业快、精、准的风险防控要求，必须转变审计观念，创新审计思路、方法和手段，构建审计信息化支撑体系，实现由合规审计向内控审计、管理审计、风险审计、效益审计转变，由事后查错纠弊向事中事前防范转变。

（二）现代企业工程管理的需要

2018年，中国电信股份有限公司（以下简称中国电信）的资本性支出已超过700亿元，随着5G技术的逐步发展，中国电信还将继续加大投资规模，为5G商用做好充分准备。其中，网络优化改造、通信设备升级等工程项目将是企业发展不可缺少的。如何有效控制工程建设规模，提升工程管理水平一直是现代企业研究的课题，其中账外工程既是工程管理的顽疾，也是审计工作的重点。通过账外工程风险扫描模型建设，可为有效管控账外工程、提升公司工程管理水平奠定坚实基础。……